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在农村社会保障尚不完善的条件下，土地除了充当生产要素外，还发挥着对农村居民的生活保障功能。制定土地乃至农村各项政策时必须考虑到土地的保障功能，这关乎到整个农村社会的稳定。文章试图利用贺雪峰提出的五个农村阶层分析土地对于各个阶层不同的重要程度及保障作用，并在此基础上针对各个阶层提出有关土地及社会保障的建议，以满足农村不同阶层差异化的保障需求。