农民工都去哪儿了?

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  2018年,进城农民工比上年减少了204万人,创流出人数历史新高。
  国家统计局4月29日发布的《2018年农民工监测调查报告》显示:进城农民工13506万人,比上年下降1.5%。
  农民工都流向了何方?《中国报道》记者调查发现,随着中国东部地区产业转型升级,制造业向中西部转移,中西部自身的工业化和城镇化步伐提速,加之一二线大城市生活压力倍增,这些因素都让农民工从东部大城市回流中西部中小城市乃至县域,这成为人口流动的一大趋势。

逃离珠三角


  “以前在广东打拼也挺好,但毕竟不是咱家,现在在合肥也算是安居乐业了。”老家在安徽宿州的刘辉常年在深圳打工,一家人只有过年的时候才回来,每年在家过完春节,大年初四就要赶回深圳准备开工,每次来回路费也不少,就这样在南方干了十几年,从2016年起,刘辉在合肥找到了工作,举家迁到了合肥,还在郊区买了房子和车,一年还能回老家好几趟。
  《2018年农民工监测调查报告》显示,珠三角与京津冀农民工数量下降幅度很大,像东莞这样原来的轻工业基地出现了人口明显的净流出。
  经济增长的长期动能在减弱,新兴产业的占比不高,传统产业则面临增速下行压力。原本以中低端产业出口为主的珠三角地区,随着人力成本的提高,在家具、家电及电子产品装配等领域的低成本优势已经减弱了。
  中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长申兵表示,过去我国人口流向总体是从西往东,而且主要流向长三角和珠三角地区,被称之为“孔雀东南飞”。如今,农民工主要流向中部和西部地区已经成为非常明显的趋势,2018年东部地区的农民工数量减少185万人,东北地区农民工数量减少9万,而中西部地区则增加378万。
返乡农民工在江西省婺源县龙腾村传统工艺纸伞厂绘制工艺伞面。

  河南信阳固始县历来是劳务输出大县,固始县农民工长期北上南下,每年外出务工人员超过60万人,但随着今年外部大环境的改变也形成了明显的返乡创业潮。比如,原先位于北京汽配城外的1900多家小企业作坊中,固始县徐集乡人经营的就有近千家,共吸纳两万多人就业。因为非首都功能产业转移政策,促使该县在京大批务工人员的回归。
  据固始县劳务经济服务局负责人介绍,现在全县的劳务输出和回归基本持平,走出去的基本都是年轻的大学生和初高中生。返乡的大都是上世纪八九十年代出去的第一代农民工,上有老下有小,他们开始考虑养老问题,自己和亲戚朋友在家门口就业,“工作离土不离乡,挣钱顾家两不误”,可以照顾老人和孩子,共享天伦之乐,这比抛家离子外出打拼好多了。
  目前,政府正抓紧做好对接工作,用优惠的政策让返乡创业的人士获得实在感和归属感,但也面临诸多困难,农民工返乡创业资金有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足,此外用地难、融资难、技术提升缓慢、人力资源短缺等因素,都成为制约县域经济的短板。
  国家发改委原副秘书长范恒山分析称,总体来看,县域经济发展整体薄弱,基础不实。一方面县域经济本身主导产业不够现代,附加值也不高。另一方面,市管县之后,很多资源向城市集中,很多市虹吸县域资源情况明显,导致了绝大部分县的发展基础不够扎实。
  “随着国家新型城镇化与乡村振兴战略的实施,中部和西部城市崛起,城市建设火热进行,一些城市的边界逐渐扩大,很多县域成了城市郊区,下一个5年,县域经济发展将迎来一个新的时期。”申兵指出,通过推动县域经济良好发展促进地区经济的协调发展,对于缩小地区差距,解决地区经济规划具有非常重要的意义。
  国务院发展研究中心副主任张军扩表示,发展好县域经济,是解决农民工回流的现实需要,是促进乡村振兴的基础和关键,更是满足人民群众美好生活追求的需要。
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