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本文概要：本文通过对建立地税文化的背景和意义的分析，提出了创建东城地税文化的目标、载体和内容，由建立地税文化入手，将东城地税打造成一个具有凝聚力、执行力、创新力和竞争力的组织，最终实现与国际接轨的现代化公共管理部门这一宏伟愿景。
十六大报告明确指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义”。响应党的十六大和十六届三中全会的号召，2004年，北京市地税局党组要求全系统在“四个一”治税思想的指导下，遵循“有效执行”的文化理念，努力实现率先全面建成与国际接轨的现代化公共管理部门的美好愿景。
创建东城地税文化的背景和意义
2004年，是北京地税全面建设与国际接轨现代化公共管理部门的第一年。
近10年来，在北京市地税局的正确指导下，东城地税局努力开拓创新，不断锐意进取，各项工作一直走在全市各区县局的前列，连续多年在全系统综合考评中名列前茅，并被评为全国税务系统的先进单位和精神文明单位。在荣誉面前，我们清醒地认识到不可沉湎于过去或现有的成功，必须不断超越自我、追求卓越。因此，为将“四个一”治税思想以及“有效执行”这种当代最新管理内容和管理方式的观念落到实际工作中去，提出结合建局10周年的契机，在总结、继承和提炼的基础上，创建东城地税文化。
东城地税文化作为一种公共管理部门的文化，是有中国特色社会主义文化的构成要素，是社会主义精神文明建设不可或缺的部分。东城地税文化建设是对企业文化建设的一种尝试性的借鉴，是一种理论与实践探索，它以着眼于促进东城地税更好地履行公共管理部门职能为目的，提高本系统工作的综合性、协调性、互动性和超前性；着重于实现东城地税全体干部共同的追求，共同的目标，共同的理念，共同的价值取向，以此营造东城地税的文化氛围，增强工作的创新力、凝聚力、核心竞争力，推动学习型、创新型、服务型的系统建设。
1、创建东城地税文化，对有效执行起着重要的导向作用
税收文化代表税收事业的发展方向，它可以通过树立和弘扬共同的理念来使地税干部实现自我控制，这种理念建立在国家利益之上，能使组织的目标转化为员工的自觉行动，使每一名地税干部都能站在较高的层次上理解税收工作的前景，培养和鼓励全体干部认真执行自己的工作任务。东城地税文化的导向作用表现为，通过有效执行税收工作共同的目标和理念，以更加有效的方式把税务干部的思想观念统一到税收工作所确立的总体目标上来，使每一个人从被动的接受管理到主动的有效去执行和参与管理。
2、创建东城地税文化，对凝聚人心起着重要的协调作用
人是东城地税最大的财富，而东城地税文化又是一种人文行为。通过对人们的认识、期望、信念等的整合沟通，可以规范行为，达到同心同德的境界。使个人对团体产生信赖感、安全感，甚至是依赖感和归宿感。使人与人之间相互信赖，齐心协力，创造一种和谐的气氛，使每个干部职工都形成“东城地税事业是我的事业，东城地税兴衰就是我的荣辱”的观念，从而形成强大的凝聚力。
3、创建东城地税文化，对创新工作起着重要的激励作用
创建和弘扬税收文化，从树立共同的价值观入手，以此把全体税务干部凝聚为一体，转化为执行工作中的自觉行动。通过营造创新意识、创新思维、创新精神、精通创新方法、敢于创新竞争、鼓励尝试风险的地税文化环境，使全体人员产生强烈的责任感，并通过组织激励、榜样激励、目标激励、情感激励、制度激励、利益激励等方式，给税务干部以无形的驱动力。带动东城地税的理念创新、科技创新、体制创新、服务创新，从而使东城地税文化成为整个东城地税事业持续快速协调稳定发展的有力支撑。
4、创建东城地税文化，对树立形象起着重要的推动作用
全心全意为纳税人服务，树立良好的社会形象是东城地税文化建设的重要目标之一。东城地税形象是税收文化建设的外观体现，是树立“为纳税人服务，为领导服务，为下属服务，为同事服务”的整体服务观念和良好形象的基础。在纳税人面前塑造和树立廉洁、开拓、高效和服务的良好整体形象是成为世界一流公共行政管理部门所必须实现的目标。在“四个一”治税思想的指导下，我们要坚持“以人为本、依法治税”，紧紧围绕税收中心工作，以“知民情、重民意、排民忧、解民难”为宗旨，将文化力转化为核心竞争力，积极探索为纳税人提供优质、高效、便捷、周全服务的多种途径，使纳税人真正感受到税收文化以及这种文化所展示出的东城地税风貌。
创建东城地税文化的目标
以弘扬和塑造组织文化作为凝聚人心的力量，以全体干部共同创造和遵守的以价值观为核心的理念、制度、规范来激发内心的热情，使东城地税在现代化的进程中，迸发出无穷的创新力，保持永久的核心竞争力。为确保创建东城地税文化这项创新活动得到有效执行，我们提出在市地税局“四个一”治税思想的指导下，以“有效执行年”为契机，按照“全面部署、重点突出、分步实施、协调推进”的战略部署，以人为本、与时俱进。在总结和提炼的基础上，秉承和发展东城地税求真务实、锐意进取的工作作风，以“强化素质、忠诚敬业、团结奋进、创新执行”为我局的工作宗旨，以全面提高全局干部职工的各项素质为创建基础，提倡用一种负责敬业的精神和服务诚实的态度，“没有任何借口”的完成工作任务为创建原则。以凝聚人心形成整体合力为创建保障，有效执行市局党组提出的各项工作要求，营造东城地税的文化氛围，创建东城地税文化，不断提高东城地税的核心竞争力。
创建东城地税文化载体及内容
创建东城地税文化需要时间和积累。2004年中，我们把建局近10年来大量的丰富的实践经验，特别是近3年的实践经验很好地总结、升华为理论，升华为我们的文化。
为确保创建东城地税文化这项创新活动能够得以顺利贯彻执行，成立“东城地税文化创建领导小组”。在局党组的领导下，统一负责与协调全局各科室，结合“有效执行年”与举办地税十周年庆祝系列活动，总结、提炼并逐步形成东城地税文化，并以此为载体，确保有效执行在全局各项工作中得以顺利贯彻，开创东城地税各项工作的新局面。
1、深入宣传“四个一”治税思想和东城地税文化内涵，形成良好的地税风气。开展纪念建局十周年暨创建东城地税文化系列活动，讴歌东城地税成立十年来所取得的业绩，打造东城地税品牌形象。
2、继续发挥《东城地税风景线》、《廉政工作信息》等刊物的作用。将局内刊物进行整合，形成东城地税文化刊物系列，并在外网网页上公开发表，将干部职工交流思想、传播知识的园地转变成为更好地为纳税人服务的文化阵地。
3、引入一流的专家智囊参与创建东城地税文化的决策论证。聘请经济税收、行政管理、税收法律、社会宣传策划等方面的专家学者为东城地税文化顾问。充分借助社会智力资源，推动理论创新、体制创新、科技创新和服务创新，不断推进我局税收管理的现代化进程。
4、积极探索纳税服务新模式，创建“纳税服务志愿者”队伍。以10个纳税服务公益活动站为基地，开展为需要援助的特殊纳税群体的服务工作。由基层工作科负责，以交道口税务所为我局创建所级文化的试点单位，开展创建全国“青年文明号集体”活动。充分发挥交道口税务所“京城活雷锋孙茂芳式纳税服务厅”的典型示范作用，在全局深入开展“将心碑永驻，让青春建功——向孙茂芳同志学习，全心全意为纳税人服务”系列活动。
5、大兴调研之风，创建学习型东城地税集体。树立“竞争就是学习力竞争”,“终身学习”,“团队学习”和“学习工作化,工作学习化”的理念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着眼于人才综合素质的提高，培养干部的学习能力、实践能力和创新能力。以“有效执行与科学管理”为内容，与世界一流的大学合作，聘请教授举办相关系列培训与讲座，开展与大学的税收科研与管理合作。邀请中科院院士、专家、学者为领导班子、干部做报告，充分发挥“耕耘”税收研讨社在理论研究工作中的骨干作用。按照创建学习型东城地税的思路，抓好创建“学习型党支部”各项工作的落实，努力形成全员学习、终身学习的良性机制。
6、以建局十周年为契机，全方位打造东城地税社会新形象。在全社会范围开展征集税务之歌的活动。积极宣传报道“有效执行年”及创建东城地税文化的新举措和工作成果，在上半年邀请文化界名人适时举办“创建东城地税文化笔会”。
十六大报告明确指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义”。响应党的十六大和十六届三中全会的号召，2004年，北京市地税局党组要求全系统在“四个一”治税思想的指导下，遵循“有效执行”的文化理念，努力实现率先全面建成与国际接轨的现代化公共管理部门的美好愿景。
创建东城地税文化的背景和意义
2004年，是北京地税全面建设与国际接轨现代化公共管理部门的第一年。
近10年来，在北京市地税局的正确指导下，东城地税局努力开拓创新，不断锐意进取，各项工作一直走在全市各区县局的前列，连续多年在全系统综合考评中名列前茅，并被评为全国税务系统的先进单位和精神文明单位。在荣誉面前，我们清醒地认识到不可沉湎于过去或现有的成功，必须不断超越自我、追求卓越。因此，为将“四个一”治税思想以及“有效执行”这种当代最新管理内容和管理方式的观念落到实际工作中去，提出结合建局10周年的契机，在总结、继承和提炼的基础上，创建东城地税文化。
东城地税文化作为一种公共管理部门的文化，是有中国特色社会主义文化的构成要素，是社会主义精神文明建设不可或缺的部分。东城地税文化建设是对企业文化建设的一种尝试性的借鉴，是一种理论与实践探索，它以着眼于促进东城地税更好地履行公共管理部门职能为目的，提高本系统工作的综合性、协调性、互动性和超前性；着重于实现东城地税全体干部共同的追求，共同的目标，共同的理念，共同的价值取向，以此营造东城地税的文化氛围，增强工作的创新力、凝聚力、核心竞争力，推动学习型、创新型、服务型的系统建设。
1、创建东城地税文化，对有效执行起着重要的导向作用
税收文化代表税收事业的发展方向，它可以通过树立和弘扬共同的理念来使地税干部实现自我控制，这种理念建立在国家利益之上，能使组织的目标转化为员工的自觉行动，使每一名地税干部都能站在较高的层次上理解税收工作的前景，培养和鼓励全体干部认真执行自己的工作任务。东城地税文化的导向作用表现为，通过有效执行税收工作共同的目标和理念，以更加有效的方式把税务干部的思想观念统一到税收工作所确立的总体目标上来，使每一个人从被动的接受管理到主动的有效去执行和参与管理。
2、创建东城地税文化，对凝聚人心起着重要的协调作用
人是东城地税最大的财富，而东城地税文化又是一种人文行为。通过对人们的认识、期望、信念等的整合沟通，可以规范行为，达到同心同德的境界。使个人对团体产生信赖感、安全感，甚至是依赖感和归宿感。使人与人之间相互信赖，齐心协力，创造一种和谐的气氛，使每个干部职工都形成“东城地税事业是我的事业，东城地税兴衰就是我的荣辱”的观念，从而形成强大的凝聚力。
3、创建东城地税文化，对创新工作起着重要的激励作用
创建和弘扬税收文化，从树立共同的价值观入手，以此把全体税务干部凝聚为一体，转化为执行工作中的自觉行动。通过营造创新意识、创新思维、创新精神、精通创新方法、敢于创新竞争、鼓励尝试风险的地税文化环境，使全体人员产生强烈的责任感，并通过组织激励、榜样激励、目标激励、情感激励、制度激励、利益激励等方式，给税务干部以无形的驱动力。带动东城地税的理念创新、科技创新、体制创新、服务创新，从而使东城地税文化成为整个东城地税事业持续快速协调稳定发展的有力支撑。
4、创建东城地税文化，对树立形象起着重要的推动作用
全心全意为纳税人服务，树立良好的社会形象是东城地税文化建设的重要目标之一。东城地税形象是税收文化建设的外观体现，是树立“为纳税人服务，为领导服务，为下属服务，为同事服务”的整体服务观念和良好形象的基础。在纳税人面前塑造和树立廉洁、开拓、高效和服务的良好整体形象是成为世界一流公共行政管理部门所必须实现的目标。在“四个一”治税思想的指导下，我们要坚持“以人为本、依法治税”，紧紧围绕税收中心工作，以“知民情、重民意、排民忧、解民难”为宗旨，将文化力转化为核心竞争力，积极探索为纳税人提供优质、高效、便捷、周全服务的多种途径，使纳税人真正感受到税收文化以及这种文化所展示出的东城地税风貌。
创建东城地税文化的目标
以弘扬和塑造组织文化作为凝聚人心的力量，以全体干部共同创造和遵守的以价值观为核心的理念、制度、规范来激发内心的热情，使东城地税在现代化的进程中，迸发出无穷的创新力，保持永久的核心竞争力。为确保创建东城地税文化这项创新活动得到有效执行，我们提出在市地税局“四个一”治税思想的指导下，以“有效执行年”为契机，按照“全面部署、重点突出、分步实施、协调推进”的战略部署，以人为本、与时俱进。在总结和提炼的基础上，秉承和发展东城地税求真务实、锐意进取的工作作风，以“强化素质、忠诚敬业、团结奋进、创新执行”为我局的工作宗旨，以全面提高全局干部职工的各项素质为创建基础，提倡用一种负责敬业的精神和服务诚实的态度，“没有任何借口”的完成工作任务为创建原则。以凝聚人心形成整体合力为创建保障，有效执行市局党组提出的各项工作要求，营造东城地税的文化氛围，创建东城地税文化，不断提高东城地税的核心竞争力。
创建东城地税文化载体及内容
创建东城地税文化需要时间和积累。2004年中，我们把建局近10年来大量的丰富的实践经验，特别是近3年的实践经验很好地总结、升华为理论，升华为我们的文化。
为确保创建东城地税文化这项创新活动能够得以顺利贯彻执行，成立“东城地税文化创建领导小组”。在局党组的领导下，统一负责与协调全局各科室，结合“有效执行年”与举办地税十周年庆祝系列活动，总结、提炼并逐步形成东城地税文化，并以此为载体，确保有效执行在全局各项工作中得以顺利贯彻，开创东城地税各项工作的新局面。
1、深入宣传“四个一”治税思想和东城地税文化内涵，形成良好的地税风气。开展纪念建局十周年暨创建东城地税文化系列活动，讴歌东城地税成立十年来所取得的业绩，打造东城地税品牌形象。
2、继续发挥《东城地税风景线》、《廉政工作信息》等刊物的作用。将局内刊物进行整合，形成东城地税文化刊物系列，并在外网网页上公开发表，将干部职工交流思想、传播知识的园地转变成为更好地为纳税人服务的文化阵地。
3、引入一流的专家智囊参与创建东城地税文化的决策论证。聘请经济税收、行政管理、税收法律、社会宣传策划等方面的专家学者为东城地税文化顾问。充分借助社会智力资源，推动理论创新、体制创新、科技创新和服务创新，不断推进我局税收管理的现代化进程。
4、积极探索纳税服务新模式，创建“纳税服务志愿者”队伍。以10个纳税服务公益活动站为基地，开展为需要援助的特殊纳税群体的服务工作。由基层工作科负责，以交道口税务所为我局创建所级文化的试点单位，开展创建全国“青年文明号集体”活动。充分发挥交道口税务所“京城活雷锋孙茂芳式纳税服务厅”的典型示范作用，在全局深入开展“将心碑永驻，让青春建功——向孙茂芳同志学习，全心全意为纳税人服务”系列活动。
5、大兴调研之风，创建学习型东城地税集体。树立“竞争就是学习力竞争”,“终身学习”,“团队学习”和“学习工作化,工作学习化”的理念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着眼于人才综合素质的提高，培养干部的学习能力、实践能力和创新能力。以“有效执行与科学管理”为内容，与世界一流的大学合作，聘请教授举办相关系列培训与讲座，开展与大学的税收科研与管理合作。邀请中科院院士、专家、学者为领导班子、干部做报告，充分发挥“耕耘”税收研讨社在理论研究工作中的骨干作用。按照创建学习型东城地税的思路，抓好创建“学习型党支部”各项工作的落实，努力形成全员学习、终身学习的良性机制。
6、以建局十周年为契机，全方位打造东城地税社会新形象。在全社会范围开展征集税务之歌的活动。积极宣传报道“有效执行年”及创建东城地税文化的新举措和工作成果，在上半年邀请文化界名人适时举办“创建东城地税文化笔会”。