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依据冈萨雷斯·威格教授的效率缺口理论,利用农村经济金融比率和全国经济金融比率之间的差距可以估算农村金融市场的效率缺口;政府的城市倾斜和部门偏向政策、僵化的金融政策、不健全的法律和金融监管框架是产生效率缺口的深层次原因;为消除这种缺口,政府必须合理定位,创造适宜的法律政策及监管框架,减少直接干预;金融机构也要进一步深化改革,建立创新农村金融服务的激励机制。