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财政部会计司的最新举措之一是将为小企业单设小企业会计核算制度。这是基于小企业自身的特点进行的改革。笔者认为，小企业不仅在会计核算制度方面与大型企业不同，而且在内部控制方面也有显著的不同。本文试图阐释差异产生的原因及小企业在内部控制方面面临的困境，并且尝试提供一种新的管理工具一企业计划来部分地解决这个问题。