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集体建设用地流转是社会经济发展的必然选择，由于对这种流转的认识一直存在差异，我国政策、法律至今未能正式确认其合法性并对其规范，而实际上集体建设用地流转随着社会形势的发展而不断扩大化，但是，我国集体土地流转却存在着大量的问题，因此，我们有必要从现实出发，从流转收益分配，流转形式及其他的配套措施等等方面提出流转制度构建的设想。