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【摘 要】 当前我国弱势高校的发展面临极大的挑战，对于弱势高校教育投资的不足也严重制约了弱势高校的进一步发展，而且不可避免的出现教育投资风险。本文针对弱势高校教育投资的涵义、特点及成因等进行深入的分析，提出弱势高校教育投资风险防范机制的初步设想。
【关键词】 弱势高校; 教育投资;风险防范机制
中图分类号:G.64 文献标识码: 文章编号:1009-8283(2009)02-0100- 02
随着我国高等教育改革的不断深化和教育市场竞争的日趋激烈，受国家有关政策法规、经济形势、教育管理体制以及教育市场等多种不确定因素的制约,弱势高校的发展存在着潜在风险甚至危机，因此，当前弱势高校教育投资风险问题不容低估，应进行合理规划和防范，这样才能促使我国弱势高校的可持续发展。
1 弱势高校教育投资的现状
高等学校的定位和分类是紧密联系的，分类是定位的前提。以《国际教育标准分类法》为依据，教学型的大学是指以培养本科生为根本任务的弱势高校为代表，主要培养应用型的高层次人才的高校群。当前，我国研究型大学和高等职业教育发展具有很好的社会环境和政策优势。相形之下，占我国高等教育主体的弱势高校处于两极之间，往往成为国家调控的“盲点”和倾斜政策的“被遗忘的角落”。在某种意义上可以说，弱势高校发展着面临“中部凹陷”的危机。
1.1 弱势高校教育投资缺乏政策优势
研究型大学作为国家创新体系的重要组成部分，其在我国高等教育体系的战略地位也在我国政府相关的规划中得以确立。研究型大学在中国高等教育发展中的带头和示范作用得以强化。我国政府对职业教育也一贯高度重视。“十一五”规划里特别强调要大力发展职业教育。《职业教育法》把高等职业教育以法律的形式固定下来，可以说，高等职业教育构架已经初步建立。相比之下，至今都没有针对弱势高校这一层次专门的法律法规加以明确肯定。这在某种程度他们成为当前地方院校等弱势高校争相升格学术性研究型大学的政策原因。
1.2 弱势高校教育投资缺乏财政扶持
董云川教授认为，从高校的扶持力度来看，政策投资取向高度倾斜，从38所“985工程”高校到106所“211工程”高校，然后是各省部分别支持或共建的重点大学，再往后，更多的弱势高校则分羹无力，在资源博弈竞争中流于边缘。从这个角度来看，弱势高校大都处在被边缘化的境地，举步维艰。一方面，为推进研究型大学的建设，我国政府加强了“两大工程”建设。另一方面，按照《职业教育法》等有关规定，我国一直把职业教育作为财政支持教育发展的重要内容，大力支持职业教育发展。相比之下，至今都没有针对弱势高校这一层次的倾斜性的财政投入，也不存在对有影响的示范性工程加以扶持和引导，致使弱势高校教育投资每况愈下。
1.3 弱势高校教育投资社会信用度较低
受重点大学品牌效益和职业教育政策效应的影响，我国高等教育体系中强者更强、弱者更弱的马太效应凸显，社会资金集中度将逐年上升。第一，据统计报道，社会资金扎堆流向名校。目前在全国范围内引发了高校捐赠热潮，都局限于知名研究型大学。第二，弱势高校普遍存在融资困难。据北京大学出台的《高校负债问题的专题研究》报告指出，是否进入“985”已成为银行界定高校声望和还款能力的重要标准。另外，“211”工程高校在人才引进、生源质量、社会资助等方面也获得了弱势高校难以相比的竞争优势。所以银行倾向于向重点高校，尤其是研究型大学提供贷款，弱势高校获得银行贷款比较困难，融资成本较高。由此可见，弱势高校发展社会关注度低，这又成为当前弱势高校争相升格学术性研究型大学的社会原因。
2 弱势高校教育投资风险及其成因
2.1 弱势高校教育投资风险种类
2.1.1 政策风险
弱势高校的发展由于相关政策、法规的不完善、不健全而产生的风险。例如，民办教育促进法已经颁布，但整个弱势高校的教育法律体系、政策制度还很不完善，由此引发弱势高校教育投资的政策性风险。以民办教育为例，第一，产权关系不清晰，增加教育投资风险，且准入推出机制导致成本加大；第二，投资回报的不确定。第三，外部政策环境的不可预测性。现阶段我国民办教育政策与环境不理想，鼓励发展民办教育的优惠政策得不到落实，许多法规形同虚设。
2.1.2 市场风险
与优势高校相比，弱势高校更加依赖于教育市场，其生存和发展更直接受控于教育市场。市场风险主要包括：（1）生源市场风险；生源的数量和质量直接关系到大多数弱势高校的生存和发展。弱势高校陷入了低质量生源——高收费——生源短缺的恶性循环。这使弱势高校的发展面临着极高的生源风险。（2）办学市场风险；弱势高校面临着市场同业竞争的风险，包括优势高校和国际教育机构的竞争。（3）人才市场风险。弱势高校非常重视市场需求，但市场经济的多变性、专业需求的不确定性和专业知识的更新换代，导致毕业生失业风险加大。毕业生的就业风险将直接冲击弱势高校的生存与发展。
2.1.3 财务风险
弱势高校的财务风险主要是指由于债务负担过重而影响学校正常财务支付和不能按期偿还到期贷款本金及利息的可能性而导致破产的风险。为了谋求学校的快速发展，各高校纷纷利用银行贷款来改善办学条件，迅速扩大办学规模。实践证明，这种负债办学模式有效地缓解了弱势高校发展过程中经费短缺问题。但贷款是要还本付息的，弱势高校归还银行贷款的资金来源有限，因此，贷款办学风险问题也就凸现出来。尤其是一些弱势高校不顾偿还能力、不计后果的大量贷款，极易造成债务负担过重而不能按期偿还贷款，甚至可能导致破产。
2.1.4教育质量风险
从某种意义上讲，质量是弱势高校的生命线,也是影响弱势高校教育投资风险的关键因素。如过度的扩招是以教育质量风险为代价的。师资力量和教学设施不足也在一定程度地影响了教育质量。这些都会使弱势高校遭受教育质量风险和办学效益的不经济。
2.2 弱势高校教育投资风险成因分析
2.2.1 弱势高校固定资产投资监管缺位
随着高等教育管理体制改革的深入，高校的自主权越来越大。如何监督管理人员及其权力的问题并没有解决，所以弱势高校固定资产投资失控、投资者面临完工风险和工程质量风险等经常出现。
2.2.2银行对高等院校固定资产投资贷款偿还能力的判断失误
高校招生规模的扩大和高等教育收费制度的实施，高校的现金流很大，银行以此为依据将高等院校视为优质客户，向高校发放大量的投资贷款。这些贷款金额大、利率高、期限短，导致高校还本付息的负担加重，不能按期偿还贷款。不少弱势高校陷入了债务危机、投资者面临债务风险也就具有必然性。
2.2.3 不同地区或国家经济发展的不平衡
在经济发展不平衡的社会里，大学毕业生作为一种特殊的资本(即人力资本),具有趋利性，往往会自发地由低收益地区向高收益地区流动，追求高收益率；然而，高收益地区吸收人才的能力总是有限的，结果造成经济发达地区人才济济、贫困地区人才奇缺。势必造成高等教育投资的人才流失风险、人才过剩风险、就业风险、过度教育方向、收益风险、债务偿还风险。
2.2.4 信息不对称
在高等教育领域，信息不对称主要表现在：高等教育的投资者、捐赠者、资助者与高校管理者之间的信息不对称；教与学之间的信息不对称；高等教育投资者、捐赠者、资助者与受教育者(即大学生)之间的信息不对称；人才供给与人才需求之间的信息不对称等等。由于信息不对称，投资者的信息较少，因而高等教育投资风险的形成也具有其客观性。
3 构建我国弱势高校教育投资风险防范机制
3.1 构建完备的弱势高校教育投资法律机制
高等教育投资的涉及面广、关系复杂、任重道远，为了促进我国高等教育投资，尤其是弱势高校教育投资的健康发展、维护投资者的权益，国家应该制定颁布高等教育投资法，包括高等教育固定资产投资法、高等教育经费投资法和高等教育科研投资法等。
完备、健全而又清晰的法律制度,是弱势高校尤其是民办高校规避办学风险的不可或缺的重要方面。例如，我国《民办教育促进法》和《实施条例》仍存在不完善的地方，由此引发民办高等教育投资的政策风险。因此，应尽快制定与《民办教育促进法》实施相配套的法律法规，形成完整的民办教育法律体系，进一步明晰民办高校产权所有者应有的权利和责任，明确投资者的所有权和回报权，从而有效地建立开放的、公平的、成本较低的民办高校举办者的准入与退出机制以及规范的民办高校产权流转制度，减少进入和流动的限制；明确政府资助民办高校的办法、资金来源以及双方的权利与义务，从而有效构建民办高校教育成本的合理分担机制；建立一套有效的、适合民办高校实际的办学评价制度，进一步规范民办高校的办学行为，规避短期行为；切实规范民办高校资产与财产方面的监督管理，保障教育行政管理部门可以依法行政等。
3.2 建立健全我国弱势高校教育投资监管机制
高等院校是高等教育投资的使用者，所以必须加强对弱势高校教育投资的监管。(1)制定完善高等教育投资监督法律制度。包括建立健全高等教育投资、财务、会计法律法规制度和高等教育投资监督自身法律体系。（2）扩大高等教育投资监督的内容。高等教育投资监督的内容应该包括高等教育投资预算、预算执行及高等教育投资决策的整个过程。（3）转变高等教育投资监督的方式。首先，由偏重事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变；其次，由偏重微观监督向强化宏观监督转变；最后，运用现代高科技手段，提高高等教育投资监督效率包括建立信息化网络系统，研究开发高等教育投资应用信息管理系统等。（4）强化高等教育投资监督人员队伍的建设。高等教育投资监督人员素质的高低，直接关系到高等教育投资监督质量。加快培养一支政治可靠、业务过硬、高效廉洁、敢于同违法违纪作斗争的高等教育投资监督队伍。
3.3 逐渐完善我国弱势高校教育投资信息披露机制
高等教育投资信息披露制度，包括高等院校发展规划的信息披露制度，高等院校财务的信息披露制度，跨国高等教育的信息披露制度，高等院校毕业生就业的信息披露制度,等等。为了发挥信息披露的作用，高等教育投资信息披露应该具有权威性，即由权威机构发布、由权威媒体刊载，并由发布机构承担信息披露的法律责任，甚至经济责任。
良好的信息系统和信息服务，是提高市场效率、降低市场运行风险的必要条件。教育行政主管部门应加强教育信息化建设，为办学者及相关方面提供及时、准确的各种教育信息资源服务，如毕业生的升学与就业信息、弱势高校办学质量信息，以引导弱势高校教育投资健康合理的发展。同时，要加强对教育投资者的教育管理培训，改变投资教育作为一种单纯的经济行为的想法，从根本上提高弱势高校的教育水平。
3.4 进一步完善我国弱势高校教育投资保障机制
弱势高校教育投资保障机制包括:建立国家财政高等教育投资保障制度，如设立教育发展基金，确保弱势高校财政投资的稳定增长、提高财政资金使用效率；建立个人及其家庭高等教育投资保障制度，如助学贷款减免和学费退回措施，降低其投资风险、推进教育公平性；建立企业单位高等教育投资保障制度，如民办院校财政资助办法，维护民办院校的合法权益、扩大这些院校的投资渠道；建立社会团体组织高等教育投资保障制度，如完善资助教育事业法律，加强公众的责任感、鼓励捐赠、保护其投资热情。
另外，民办高校如果没有政府的财政资助而仅仅依靠以学费、银行贷款为单纯的融资渠道，这必将使民办高校丧失其社会性，最终将因债务危机而导致办学困难。在这一方面，日本私立大学的经验教训是值得我们借鉴的。借鉴日本政府的做法,我们认为，要减少我国民办高校负债办学的风险，促进其健康发展，政府应完善财政资助政策，这种资助既可以是直接财政资助，还可以是间接的税收土地等各种优惠政策，从而使民办高等教育在政府的扶持下得到健康发展。
参考文献:
[1] 丁磊. 慈善潜力股[J]. 公益时报，2007，（4）.
[2] 王道红. 高等教育大众化与地方本科院校的定位[J].教育现代化，2006，（4）.
[3] 张剑波. 民办高等教育投资风险及其规避[J]. 高等教育工程研究，2007，（2）.
[4] 杨开明. 高等教育投资及其风险防范措施初探[J].复旦教育论坛，2008，（6）.
[5] 王小兵. 地方院校教育投资效益的现状与对策[J].当代教育论坛，2008，（10）.
[6] 刘建发. 强化我国高等教育投资监督的探讨[J]. 法制园地，2007，(2).
(责任编辑：饶 湘)
【关键词】 弱势高校; 教育投资;风险防范机制
中图分类号:G.64 文献标识码: 文章编号:1009-8283(2009)02-0100- 02
随着我国高等教育改革的不断深化和教育市场竞争的日趋激烈，受国家有关政策法规、经济形势、教育管理体制以及教育市场等多种不确定因素的制约,弱势高校的发展存在着潜在风险甚至危机，因此，当前弱势高校教育投资风险问题不容低估，应进行合理规划和防范，这样才能促使我国弱势高校的可持续发展。
1 弱势高校教育投资的现状
高等学校的定位和分类是紧密联系的，分类是定位的前提。以《国际教育标准分类法》为依据，教学型的大学是指以培养本科生为根本任务的弱势高校为代表，主要培养应用型的高层次人才的高校群。当前，我国研究型大学和高等职业教育发展具有很好的社会环境和政策优势。相形之下，占我国高等教育主体的弱势高校处于两极之间，往往成为国家调控的“盲点”和倾斜政策的“被遗忘的角落”。在某种意义上可以说，弱势高校发展着面临“中部凹陷”的危机。
1.1 弱势高校教育投资缺乏政策优势
研究型大学作为国家创新体系的重要组成部分，其在我国高等教育体系的战略地位也在我国政府相关的规划中得以确立。研究型大学在中国高等教育发展中的带头和示范作用得以强化。我国政府对职业教育也一贯高度重视。“十一五”规划里特别强调要大力发展职业教育。《职业教育法》把高等职业教育以法律的形式固定下来，可以说，高等职业教育构架已经初步建立。相比之下，至今都没有针对弱势高校这一层次专门的法律法规加以明确肯定。这在某种程度他们成为当前地方院校等弱势高校争相升格学术性研究型大学的政策原因。
1.2 弱势高校教育投资缺乏财政扶持
董云川教授认为，从高校的扶持力度来看，政策投资取向高度倾斜，从38所“985工程”高校到106所“211工程”高校，然后是各省部分别支持或共建的重点大学，再往后，更多的弱势高校则分羹无力，在资源博弈竞争中流于边缘。从这个角度来看，弱势高校大都处在被边缘化的境地，举步维艰。一方面，为推进研究型大学的建设，我国政府加强了“两大工程”建设。另一方面，按照《职业教育法》等有关规定，我国一直把职业教育作为财政支持教育发展的重要内容，大力支持职业教育发展。相比之下，至今都没有针对弱势高校这一层次的倾斜性的财政投入，也不存在对有影响的示范性工程加以扶持和引导，致使弱势高校教育投资每况愈下。
1.3 弱势高校教育投资社会信用度较低
受重点大学品牌效益和职业教育政策效应的影响，我国高等教育体系中强者更强、弱者更弱的马太效应凸显，社会资金集中度将逐年上升。第一，据统计报道，社会资金扎堆流向名校。目前在全国范围内引发了高校捐赠热潮，都局限于知名研究型大学。第二，弱势高校普遍存在融资困难。据北京大学出台的《高校负债问题的专题研究》报告指出，是否进入“985”已成为银行界定高校声望和还款能力的重要标准。另外，“211”工程高校在人才引进、生源质量、社会资助等方面也获得了弱势高校难以相比的竞争优势。所以银行倾向于向重点高校，尤其是研究型大学提供贷款，弱势高校获得银行贷款比较困难，融资成本较高。由此可见，弱势高校发展社会关注度低，这又成为当前弱势高校争相升格学术性研究型大学的社会原因。
2 弱势高校教育投资风险及其成因
2.1 弱势高校教育投资风险种类
2.1.1 政策风险
弱势高校的发展由于相关政策、法规的不完善、不健全而产生的风险。例如，民办教育促进法已经颁布，但整个弱势高校的教育法律体系、政策制度还很不完善，由此引发弱势高校教育投资的政策性风险。以民办教育为例，第一，产权关系不清晰，增加教育投资风险，且准入推出机制导致成本加大；第二，投资回报的不确定。第三，外部政策环境的不可预测性。现阶段我国民办教育政策与环境不理想，鼓励发展民办教育的优惠政策得不到落实，许多法规形同虚设。
2.1.2 市场风险
与优势高校相比，弱势高校更加依赖于教育市场，其生存和发展更直接受控于教育市场。市场风险主要包括：（1）生源市场风险；生源的数量和质量直接关系到大多数弱势高校的生存和发展。弱势高校陷入了低质量生源——高收费——生源短缺的恶性循环。这使弱势高校的发展面临着极高的生源风险。（2）办学市场风险；弱势高校面临着市场同业竞争的风险，包括优势高校和国际教育机构的竞争。（3）人才市场风险。弱势高校非常重视市场需求，但市场经济的多变性、专业需求的不确定性和专业知识的更新换代，导致毕业生失业风险加大。毕业生的就业风险将直接冲击弱势高校的生存与发展。
2.1.3 财务风险
弱势高校的财务风险主要是指由于债务负担过重而影响学校正常财务支付和不能按期偿还到期贷款本金及利息的可能性而导致破产的风险。为了谋求学校的快速发展，各高校纷纷利用银行贷款来改善办学条件，迅速扩大办学规模。实践证明，这种负债办学模式有效地缓解了弱势高校发展过程中经费短缺问题。但贷款是要还本付息的，弱势高校归还银行贷款的资金来源有限，因此，贷款办学风险问题也就凸现出来。尤其是一些弱势高校不顾偿还能力、不计后果的大量贷款，极易造成债务负担过重而不能按期偿还贷款，甚至可能导致破产。
2.1.4教育质量风险
从某种意义上讲，质量是弱势高校的生命线,也是影响弱势高校教育投资风险的关键因素。如过度的扩招是以教育质量风险为代价的。师资力量和教学设施不足也在一定程度地影响了教育质量。这些都会使弱势高校遭受教育质量风险和办学效益的不经济。
2.2 弱势高校教育投资风险成因分析
2.2.1 弱势高校固定资产投资监管缺位
随着高等教育管理体制改革的深入，高校的自主权越来越大。如何监督管理人员及其权力的问题并没有解决，所以弱势高校固定资产投资失控、投资者面临完工风险和工程质量风险等经常出现。
2.2.2银行对高等院校固定资产投资贷款偿还能力的判断失误
高校招生规模的扩大和高等教育收费制度的实施，高校的现金流很大，银行以此为依据将高等院校视为优质客户，向高校发放大量的投资贷款。这些贷款金额大、利率高、期限短，导致高校还本付息的负担加重，不能按期偿还贷款。不少弱势高校陷入了债务危机、投资者面临债务风险也就具有必然性。
2.2.3 不同地区或国家经济发展的不平衡
在经济发展不平衡的社会里，大学毕业生作为一种特殊的资本(即人力资本),具有趋利性，往往会自发地由低收益地区向高收益地区流动，追求高收益率；然而，高收益地区吸收人才的能力总是有限的，结果造成经济发达地区人才济济、贫困地区人才奇缺。势必造成高等教育投资的人才流失风险、人才过剩风险、就业风险、过度教育方向、收益风险、债务偿还风险。
2.2.4 信息不对称
在高等教育领域，信息不对称主要表现在：高等教育的投资者、捐赠者、资助者与高校管理者之间的信息不对称；教与学之间的信息不对称；高等教育投资者、捐赠者、资助者与受教育者(即大学生)之间的信息不对称；人才供给与人才需求之间的信息不对称等等。由于信息不对称，投资者的信息较少，因而高等教育投资风险的形成也具有其客观性。
3 构建我国弱势高校教育投资风险防范机制
3.1 构建完备的弱势高校教育投资法律机制
高等教育投资的涉及面广、关系复杂、任重道远，为了促进我国高等教育投资，尤其是弱势高校教育投资的健康发展、维护投资者的权益，国家应该制定颁布高等教育投资法，包括高等教育固定资产投资法、高等教育经费投资法和高等教育科研投资法等。
完备、健全而又清晰的法律制度,是弱势高校尤其是民办高校规避办学风险的不可或缺的重要方面。例如，我国《民办教育促进法》和《实施条例》仍存在不完善的地方，由此引发民办高等教育投资的政策风险。因此，应尽快制定与《民办教育促进法》实施相配套的法律法规，形成完整的民办教育法律体系，进一步明晰民办高校产权所有者应有的权利和责任，明确投资者的所有权和回报权，从而有效地建立开放的、公平的、成本较低的民办高校举办者的准入与退出机制以及规范的民办高校产权流转制度，减少进入和流动的限制；明确政府资助民办高校的办法、资金来源以及双方的权利与义务，从而有效构建民办高校教育成本的合理分担机制；建立一套有效的、适合民办高校实际的办学评价制度，进一步规范民办高校的办学行为，规避短期行为；切实规范民办高校资产与财产方面的监督管理，保障教育行政管理部门可以依法行政等。
3.2 建立健全我国弱势高校教育投资监管机制
高等院校是高等教育投资的使用者，所以必须加强对弱势高校教育投资的监管。(1)制定完善高等教育投资监督法律制度。包括建立健全高等教育投资、财务、会计法律法规制度和高等教育投资监督自身法律体系。（2）扩大高等教育投资监督的内容。高等教育投资监督的内容应该包括高等教育投资预算、预算执行及高等教育投资决策的整个过程。（3）转变高等教育投资监督的方式。首先，由偏重事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变；其次，由偏重微观监督向强化宏观监督转变；最后，运用现代高科技手段，提高高等教育投资监督效率包括建立信息化网络系统，研究开发高等教育投资应用信息管理系统等。（4）强化高等教育投资监督人员队伍的建设。高等教育投资监督人员素质的高低，直接关系到高等教育投资监督质量。加快培养一支政治可靠、业务过硬、高效廉洁、敢于同违法违纪作斗争的高等教育投资监督队伍。
3.3 逐渐完善我国弱势高校教育投资信息披露机制
高等教育投资信息披露制度，包括高等院校发展规划的信息披露制度，高等院校财务的信息披露制度，跨国高等教育的信息披露制度，高等院校毕业生就业的信息披露制度,等等。为了发挥信息披露的作用，高等教育投资信息披露应该具有权威性，即由权威机构发布、由权威媒体刊载，并由发布机构承担信息披露的法律责任，甚至经济责任。
良好的信息系统和信息服务，是提高市场效率、降低市场运行风险的必要条件。教育行政主管部门应加强教育信息化建设，为办学者及相关方面提供及时、准确的各种教育信息资源服务，如毕业生的升学与就业信息、弱势高校办学质量信息，以引导弱势高校教育投资健康合理的发展。同时，要加强对教育投资者的教育管理培训，改变投资教育作为一种单纯的经济行为的想法，从根本上提高弱势高校的教育水平。
3.4 进一步完善我国弱势高校教育投资保障机制
弱势高校教育投资保障机制包括:建立国家财政高等教育投资保障制度，如设立教育发展基金，确保弱势高校财政投资的稳定增长、提高财政资金使用效率；建立个人及其家庭高等教育投资保障制度，如助学贷款减免和学费退回措施，降低其投资风险、推进教育公平性；建立企业单位高等教育投资保障制度，如民办院校财政资助办法，维护民办院校的合法权益、扩大这些院校的投资渠道；建立社会团体组织高等教育投资保障制度，如完善资助教育事业法律，加强公众的责任感、鼓励捐赠、保护其投资热情。
另外，民办高校如果没有政府的财政资助而仅仅依靠以学费、银行贷款为单纯的融资渠道，这必将使民办高校丧失其社会性，最终将因债务危机而导致办学困难。在这一方面，日本私立大学的经验教训是值得我们借鉴的。借鉴日本政府的做法,我们认为，要减少我国民办高校负债办学的风险，促进其健康发展，政府应完善财政资助政策，这种资助既可以是直接财政资助，还可以是间接的税收土地等各种优惠政策，从而使民办高等教育在政府的扶持下得到健康发展。
参考文献:
[1] 丁磊. 慈善潜力股[J]. 公益时报，2007，（4）.
[2] 王道红. 高等教育大众化与地方本科院校的定位[J].教育现代化，2006，（4）.
[3] 张剑波. 民办高等教育投资风险及其规避[J]. 高等教育工程研究，2007，（2）.
[4] 杨开明. 高等教育投资及其风险防范措施初探[J].复旦教育论坛，2008，（6）.
[5] 王小兵. 地方院校教育投资效益的现状与对策[J].当代教育论坛，2008，（10）.
[6] 刘建发. 强化我国高等教育投资监督的探讨[J]. 法制园地，2007，(2).
(责任编辑：饶 湘)