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现行税制的基本架构奠基于1994年,随着经济社会发展格局的变化,自“十二五”时期起,其结构优化问题便已正式列入政策议程,但若干年来进展缓慢.“十四五”迎来了我国税制结构转型的关键期,国家发展战略和政策目标的变化作为重要的外部推动力量,要求一种有利于促进国内消费、以人民为中心和面向现代国家治理的税收制度与之相适应.