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乡镇政权处于国家政权体系的基础层面，是落实党和国家各项农村政策的桥头堡。但目前一些乡镇政权债务繁重，事权大于职权，财政入不敷出，公益事业兴办难，事务性工作繁多，干部积极性不高．职能部门管理不顺，干部素质相对偏低等现状影响乡镇政权作用的发挥。其原因主要是集权式政治体制的影响，监督管理机制运行不畅，乡镇政权职能界定不清，税费改革缺乏配套措施，乡镇干部激励机制弱化。为此，需要加强乡镇法律法规建设，提高乡镇政权驾驭能力，建立增收减负长效机制，合理妥善化解乡镇债务，继续深化乡镇体制改革，以优良管理促乡镇和谐，加大财