【摘 要】
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土地资源配置低效使中国面临严峻的粮食安全危机,但短期内进行根本性的土地制度改革、大幅度提高粮食价格和政府粮食补贴都很困难,合理调整土地发展权的区域配置或许是最可行
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“基于改革视角下国家粮食安全问题研究”(14ZDA041)的阶段性成果
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土地资源配置低效使中国面临严峻的粮食安全危机,但短期内进行根本性的土地制度改革、大幅度提高粮食价格和政府粮食补贴都很困难,合理调整土地发展权的区域配置或许是最可行途径。中国严格的耕地保护制度既缺乏效率也欠公平,但各种区域利益补偿方案由于存在严重缺陷难以实施,唯有浙江土地发展权交易实践兼顾了效率与公平,尽管也不完善,但整体上利大于弊,中央政府应该及时总结经验因势利导,不断完善。考虑到中国粮食主销区与主产区之间存在着土地发展权交易的内在动力和强烈愿望,政府可以选择合适的土地发展权交易内容、对象、方式进行跨省实验,并不断总结经验谨慎推进,以有效缓解粮食安全危机,缩小区域经济差距,为根本性的农地制度改革赢得时间。
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