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分析了影响国家高新区发展的关键因素之一--功能定位,提出了创新型国家高新区评价指标体系,定义了功能偏离系数的概念和计算方法;应用模型和科技部火炬中心对国家高新区的统计数据.计算出53个国家高新区的功能偏离系数.数据表明,国家高新区在其发展过程中普遍存在功能异化与偏离的现象.最后,根据53个国家高新区功能偏离系数的计算结果,提出了国家高新区“二次创业”的发展对策.