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摘要：燃气企业工程成本控制是一个系统工程, 科学管理的思维应贯穿工程成本从设计、施工、结算的全过程。本文探讨了燃气工程成本控制的措施。
关键词：燃气工程；成本控制；重要性；原则；措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
企业的最终目的是赢利, 赢利客观反映了企业收益与成本的关系和结果。企业必须通过科学严密的管理, 运用成本管理这个手段去达成赢利目标, 以最低的成本去实现最大的收益。而具有一种行之有效的成本控制模式无疑会对企业的顺利运营提供保障。
一、燃气工程成本控制的重要性
燃气工程成本主要有预算成本、计划成本和实际成本。成本控制是对成本计划实施的检验, 也是保证成本计划实现的重要手段，它的重要性体现在两个方面。
1、成本计划一旦形成以后就必须有一个保障系统来支持计划的实施，而成本控制就是一个实施框架系统。
2、成本控制相对成本管理系统各个要素所担负的职能而言，它不仅是一个手段或办法， 同时， 也是承上启下的重要环节， 优化后的计划通过有效控制，核算、分析也就轻而易举了， 成本管理也就真正发挥其效能。因此， 成本控制得法对成本管理能起到事半功倍的作用效果。
二、燃气工程成本控制的原则
成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动．目的是合理使用人力、物力、财力，达到降低成本，增加效益的目的，不能一味的降低成本而影响到工程质量，应科学地做好成本控制，遵循以下几条成本控制原则。
1、 节约原则
节约不是一味的限制，而是积极创造条件，要着眼于成本的事前监督，过程控制，在实施中经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，提高生产效率。在项目施工中合理地安排人员、设备以及物资，严格执行成本开支范围，费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制监督，以达到节约成本的目的。
2、 责、权、利相结合的原则
各部门、各班组在施工中肩负着成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支、开支多少。
3、全面控制的原则
（1） 项目全员控制
成本控制涉及到燃气施工中的所有部门，并与每个燃气职工的切身利益，因此应调动全员参与关系到成本控制，各部门之间的工作要相互协调，彼此沟通，这样可以节省大量的人力、物力和财力。
（2）项目全过程控制
成本控制涉及到燃气施工的整个周期，成本控制工作伴随施工的各个阶段。施工初期应制定最佳的施工方案，施工过程中严格按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工。合同的增加、变更要及时签证，追加合同价款，从而使工程成本自始至终处于有效控制之下。
（3）目标控制原则
目标管理是成本控制的基本方法和手段，在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门的业绩要进行检查和考评，并同其奖金挂钩，做到奖罚分明。
三、燃气工程成本控制的措施
1、 设计阶段的成本控制
采用招标方式选择拥有资质及燃气管道设计丰富经验的设计单位。按照《城镇燃气设计规范》、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》等一系列设计、管材及管件标准、施工验收标准和质量评定标准实施和编制工程概算。积极督促设计单位, 出具的工程设计图不仅要符合安全施工标准, 确保工程质量, 更要经济适用, 节约材料和人工。在开工前, 燃气企业应及时主持召开审理会, 同监理单位、施工单位、共同协商确定蓝图方案, 根据蓝图最终确定工程概算, 以方便将来施工结算同工程概算的比较, 从而将工程控制在原来编制的概算之内。工程设计不准确, 概算编制不符合实际图纸, 最终都将导致成本控制及分析环节无据可依的尴尬局面。
2、招标阶段
燃气企业应该履行严格的招投标程序。编制招标文件时, 应该严格遵守运算原则和设计图纸,工程量清单不增加、不漏项、不出现运算错误,招标文件的条目清晰, 符合设计图纸的要求。采用公开评标方式, 根据企业自身内部控制, 邀请相关设计、内审、采购、财务等部门联合评标,评标过程中, 既要考虑到总价, 又要结合单项报价, 选择总价低、單项报价合理、施工经验丰富、人员素质高的优质施工单位。施工单位的选择,为今后施工现场管理及结算工作打下良好的基础,是构建优质、安全工程的根本。
3、施工阶段的成本控制
在燃气工程施工阶段, 成本控制主要包括施工材料成本控制和施工质量控制这两个方面。
(1)施工材料成本控制
在燃气工程项目建设中, 控制相关建设材料支出是整个项目成本控制的重点。材料成本的控制主要体现以下两个方面,一是建设材料数量的控制, 二是建设材料质量控制。建设材料的数量控制主要包括建设材料的购买数量控制、建设材料的使用数量控制以及建设材料的库存保管数量控制; 建设材料的质量控制主要包括购买材料的质量控制以及使用材料的质量控制两个方面。
第一,材料的数量控制。燃气企业采购人员在购买材料时,要依据明确的材料清单、材料汇总表,并且结合工程项目施工进度与设计方案选择建设材料的数量, 同时要考虑到当期的库存材料数量, 尽量做到零库存。在建设材料领取时,成本管理人员需要按照项目数量确定材料的限额, 严格按照工程进度进行发放, 并且要对相关账务进行及时核对,以此做到账务相符。在施工的过程中, 建设材料一般都是散放在各个施工现场,这样容易导致材料丢失,甚至造成安全事故。因此,管理人员需要对于加强对未使用材料的保管, 以此来保证燃气工程项目成本控制的质量。
第二,材料的质量控制。燃气企业采购人员在购买材料与设备时, 要严格按照规定购买建设符合质量要求的材料, 对于一些价格较高却不具备招标条件的零星采购,则需要利用三方询价制度,最终确定购买方案。在材料保管方面,材料保管人员应根据材料自身性质进行规范保管, 防范材料发生质变, 以此避免建设材料的浪费。
(2)施工质量控制
施工质量是燃气管道使用年限的重要保证, 施工质量的高低也在很大程度上影响企业的成本支出。一方面,燃气企业可以派驻现场代表或者聘请相关专家进行施工指导与监督, 以此来促使施工企业严格按照事先设计图纸进行施工, 从而杜绝出现施工企业为了节省项目施工时间而偷工减料的情况;另一方面,对于燃气工程中分包项目的结算, 财务管理人员要严格依据分包合同执行, 并且具体分包项目必须得到相关责任部门的签字验收后才可以进行结算。此外,所选择的分包单位必须是施工能力较强、声誉较好, 工人素质较高的单位,这也有利于建设施工材料的合理使用,从而避免材料浪费。
4、工程结算的成本控制
在结算时, 具备完备验收、竣工资料是最基本的形式要件, 结算的真谛在于, 燃气企业的结算人员是否认真核对工程量与图纸, 综合单价与招标合同。同时, 还应该考虑多参与施工现场管理, 参加各项施工项目的验收。为了杜绝虚假签证, 亲临现场抽查变更的土方等签证, 严格审查监理确认的变更工程量更是必要的。企业应该重视建设一支业务过硬、人员充沛的预结算人才队伍以保证工程结算的工作质量, 杜绝不合理的工程成本支出。造价人员缺失也是造成成本控制工作不理想的原因之一。一般的成本控制模式应为:经营部门负责中标和结算等两头工作, 施工部门负责中间的施工任务。这种管理模式缺少以成本最小化、利润最大化为目标而且能够贯穿始终的约束机制, 容易导致中标价利润空间的分析、施工中具体成本控制、竣工后效益得失分析无人负责, 以及施工过程中为了追求工期、质量而对资源无节制使用, 造成大量材料浪费的情况。其结果是, 以微薄的利润掩盖了落后的粗放管理现象。因此, 应在各部门设置专职或兼职造价人员来对工程成本进行控制、分析, 以确保各项成本管理目标能够如期实现。加强合作任何项目要想实现成本管理目标就必须进行成本控制及加强部门合作, 尤其是经营、施工和财务部门之间的合作。
实践证明, 在企业具备一定工程业务保障的前提下, 企业经济效益的好坏取决于成本控制, 而施工项目是企业效益的源泉, 成本控制则是效益源泉产出的通道, 节约是企业提高经济效益的核心, 也是效益源泉的泉眼。我们要不断增强成本观念, 系统地学习先进的科学管理办法, 进一步提高燃气企业的经营效益。
参考文献：
[1] 周福华. 对燃气企业工程项目成本控制的探讨[J]. 科技创新导报. 2011(08)
[2] 侯彦温,董国利. 对中国城镇燃气行业发展问题的思考[J]. 企业活力. 2011(04)
[3] 李琦玮,刘偶俞. 浅谈施工项目成本控制[J]. 科技信息. 2011(16)
[4] 张晨英. 煤炭企业成本控制分析[J]. 金融经济. 2011(12)
[5] 樊军恒. 浅议选煤厂如何做好成本控制[J]. 经营管理者. 2011(12)
关键词：燃气工程；成本控制；重要性；原则；措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
企业的最终目的是赢利, 赢利客观反映了企业收益与成本的关系和结果。企业必须通过科学严密的管理, 运用成本管理这个手段去达成赢利目标, 以最低的成本去实现最大的收益。而具有一种行之有效的成本控制模式无疑会对企业的顺利运营提供保障。
一、燃气工程成本控制的重要性
燃气工程成本主要有预算成本、计划成本和实际成本。成本控制是对成本计划实施的检验, 也是保证成本计划实现的重要手段，它的重要性体现在两个方面。
1、成本计划一旦形成以后就必须有一个保障系统来支持计划的实施，而成本控制就是一个实施框架系统。
2、成本控制相对成本管理系统各个要素所担负的职能而言，它不仅是一个手段或办法， 同时， 也是承上启下的重要环节， 优化后的计划通过有效控制，核算、分析也就轻而易举了， 成本管理也就真正发挥其效能。因此， 成本控制得法对成本管理能起到事半功倍的作用效果。
二、燃气工程成本控制的原则
成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动．目的是合理使用人力、物力、财力，达到降低成本，增加效益的目的，不能一味的降低成本而影响到工程质量，应科学地做好成本控制，遵循以下几条成本控制原则。
1、 节约原则
节约不是一味的限制，而是积极创造条件，要着眼于成本的事前监督，过程控制，在实施中经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，提高生产效率。在项目施工中合理地安排人员、设备以及物资，严格执行成本开支范围，费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制监督，以达到节约成本的目的。
2、 责、权、利相结合的原则
各部门、各班组在施工中肩负着成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支、开支多少。
3、全面控制的原则
（1） 项目全员控制
成本控制涉及到燃气施工中的所有部门，并与每个燃气职工的切身利益，因此应调动全员参与关系到成本控制，各部门之间的工作要相互协调，彼此沟通，这样可以节省大量的人力、物力和财力。
（2）项目全过程控制
成本控制涉及到燃气施工的整个周期，成本控制工作伴随施工的各个阶段。施工初期应制定最佳的施工方案，施工过程中严格按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工。合同的增加、变更要及时签证，追加合同价款，从而使工程成本自始至终处于有效控制之下。
（3）目标控制原则
目标管理是成本控制的基本方法和手段，在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门的业绩要进行检查和考评，并同其奖金挂钩，做到奖罚分明。
三、燃气工程成本控制的措施
1、 设计阶段的成本控制
采用招标方式选择拥有资质及燃气管道设计丰富经验的设计单位。按照《城镇燃气设计规范》、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》等一系列设计、管材及管件标准、施工验收标准和质量评定标准实施和编制工程概算。积极督促设计单位, 出具的工程设计图不仅要符合安全施工标准, 确保工程质量, 更要经济适用, 节约材料和人工。在开工前, 燃气企业应及时主持召开审理会, 同监理单位、施工单位、共同协商确定蓝图方案, 根据蓝图最终确定工程概算, 以方便将来施工结算同工程概算的比较, 从而将工程控制在原来编制的概算之内。工程设计不准确, 概算编制不符合实际图纸, 最终都将导致成本控制及分析环节无据可依的尴尬局面。
2、招标阶段
燃气企业应该履行严格的招投标程序。编制招标文件时, 应该严格遵守运算原则和设计图纸,工程量清单不增加、不漏项、不出现运算错误,招标文件的条目清晰, 符合设计图纸的要求。采用公开评标方式, 根据企业自身内部控制, 邀请相关设计、内审、采购、财务等部门联合评标,评标过程中, 既要考虑到总价, 又要结合单项报价, 选择总价低、單项报价合理、施工经验丰富、人员素质高的优质施工单位。施工单位的选择,为今后施工现场管理及结算工作打下良好的基础,是构建优质、安全工程的根本。
3、施工阶段的成本控制
在燃气工程施工阶段, 成本控制主要包括施工材料成本控制和施工质量控制这两个方面。
(1)施工材料成本控制
在燃气工程项目建设中, 控制相关建设材料支出是整个项目成本控制的重点。材料成本的控制主要体现以下两个方面,一是建设材料数量的控制, 二是建设材料质量控制。建设材料的数量控制主要包括建设材料的购买数量控制、建设材料的使用数量控制以及建设材料的库存保管数量控制; 建设材料的质量控制主要包括购买材料的质量控制以及使用材料的质量控制两个方面。
第一,材料的数量控制。燃气企业采购人员在购买材料时,要依据明确的材料清单、材料汇总表,并且结合工程项目施工进度与设计方案选择建设材料的数量, 同时要考虑到当期的库存材料数量, 尽量做到零库存。在建设材料领取时,成本管理人员需要按照项目数量确定材料的限额, 严格按照工程进度进行发放, 并且要对相关账务进行及时核对,以此做到账务相符。在施工的过程中, 建设材料一般都是散放在各个施工现场,这样容易导致材料丢失,甚至造成安全事故。因此,管理人员需要对于加强对未使用材料的保管, 以此来保证燃气工程项目成本控制的质量。
第二,材料的质量控制。燃气企业采购人员在购买材料与设备时, 要严格按照规定购买建设符合质量要求的材料, 对于一些价格较高却不具备招标条件的零星采购,则需要利用三方询价制度,最终确定购买方案。在材料保管方面,材料保管人员应根据材料自身性质进行规范保管, 防范材料发生质变, 以此避免建设材料的浪费。
(2)施工质量控制
施工质量是燃气管道使用年限的重要保证, 施工质量的高低也在很大程度上影响企业的成本支出。一方面,燃气企业可以派驻现场代表或者聘请相关专家进行施工指导与监督, 以此来促使施工企业严格按照事先设计图纸进行施工, 从而杜绝出现施工企业为了节省项目施工时间而偷工减料的情况;另一方面,对于燃气工程中分包项目的结算, 财务管理人员要严格依据分包合同执行, 并且具体分包项目必须得到相关责任部门的签字验收后才可以进行结算。此外,所选择的分包单位必须是施工能力较强、声誉较好, 工人素质较高的单位,这也有利于建设施工材料的合理使用,从而避免材料浪费。
4、工程结算的成本控制
在结算时, 具备完备验收、竣工资料是最基本的形式要件, 结算的真谛在于, 燃气企业的结算人员是否认真核对工程量与图纸, 综合单价与招标合同。同时, 还应该考虑多参与施工现场管理, 参加各项施工项目的验收。为了杜绝虚假签证, 亲临现场抽查变更的土方等签证, 严格审查监理确认的变更工程量更是必要的。企业应该重视建设一支业务过硬、人员充沛的预结算人才队伍以保证工程结算的工作质量, 杜绝不合理的工程成本支出。造价人员缺失也是造成成本控制工作不理想的原因之一。一般的成本控制模式应为:经营部门负责中标和结算等两头工作, 施工部门负责中间的施工任务。这种管理模式缺少以成本最小化、利润最大化为目标而且能够贯穿始终的约束机制, 容易导致中标价利润空间的分析、施工中具体成本控制、竣工后效益得失分析无人负责, 以及施工过程中为了追求工期、质量而对资源无节制使用, 造成大量材料浪费的情况。其结果是, 以微薄的利润掩盖了落后的粗放管理现象。因此, 应在各部门设置专职或兼职造价人员来对工程成本进行控制、分析, 以确保各项成本管理目标能够如期实现。加强合作任何项目要想实现成本管理目标就必须进行成本控制及加强部门合作, 尤其是经营、施工和财务部门之间的合作。
实践证明, 在企业具备一定工程业务保障的前提下, 企业经济效益的好坏取决于成本控制, 而施工项目是企业效益的源泉, 成本控制则是效益源泉产出的通道, 节约是企业提高经济效益的核心, 也是效益源泉的泉眼。我们要不断增强成本观念, 系统地学习先进的科学管理办法, 进一步提高燃气企业的经营效益。
参考文献：
[1] 周福华. 对燃气企业工程项目成本控制的探讨[J]. 科技创新导报. 2011(08)
[2] 侯彦温,董国利. 对中国城镇燃气行业发展问题的思考[J]. 企业活力. 2011(04)
[3] 李琦玮,刘偶俞. 浅谈施工项目成本控制[J]. 科技信息. 2011(16)
[4] 张晨英. 煤炭企业成本控制分析[J]. 金融经济. 2011(12)
[5] 樊军恒. 浅议选煤厂如何做好成本控制[J]. 经营管理者. 2011(12)