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[内容提要]党的执政基础巩固与否直接关系到党的执政地位是否稳固。随着国际国内形势的变化，中国共产党的执政基础面临着诸多挑战，只有强化党的政治经济整合功能，发展党的理论基础、阶级基础和群众基础，提高党的执政能力和领导水平，才能真正巩固党的执政基础。
[关键词]中国共产党 执政基础 路径
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005－6505(2009)01－0145－04
党的执政基础是执政党领导和执掌国家政权必须具有的自身优势及其赖以存在的诸多社会因素的总和。它是由经济基础、政治基础、理论基础、阶级基础和群众基础五个部分有机合成的一个基础性的系统工程。中国共产党的执政基础是党在领导人民革命和建设过程中逐步建立起来的。改革开放前，党的执政基础建设一直在曲折发展。党的十一届三中全会以来，党和国家通过经济体制改革和政治体制改革，保持了党执政的良好绩效，使党执政的经济基础、政治基础和理论基础日益巩固，阶级基础和群众基础也日益壮大，党获得了最广大人民群众的拥护和赞同，执政地位日益巩固。
伴随着国际国内形势正在发生着的深刻变化，党的执政基础面临着诸多挑战：一是在经济全球化背景下，党执政的经济基础有渐趋削弱的危险；二是政治体制改革面临着一些困境，党执政的政治基础遭受前所未有的压力；三是在全球化视野下，各种思潮相互激荡，党执政的理论基础面临一定程度的冲击；四是社会转型期，中国的社会结构发生了重大的变化，中国共产党执政的阶级基础出现弱化的趋向；五是党内腐败影响极坏，严重损害了党在群众中的形象和威信，党执政的群众基础亟待拓展。
紧密结合国内外形势的重大变化对中国共产党执政基础提出的挑战，充分汲取我们党和其他国家执政党执政的经验教训，根据中国经济社会发展的要求和趋势，并针对我们党在执政基础方面存在的上述问题，我们提出了进一步巩固党的执政基础的路径选择。
一、强化党的政治整合功能，通过改善党的领导，巩固党执政的政治基础
随着社会主义市场经济制度在我国的基本建立以及随之而来的政企分开、党政职能分开的推进，我们党长期以来形成的党政不分、以党代政的局面已有所好转，但是与我国的改革开放和社会主义现代化的进程仍然不相适应。因为市场经济条件下，资源配置是以市场机制为主的，这就要求政治权力要按市场经济的要求重新配置。党的权力的重新配置过程实质就是党的领导方式的转变过程。“党的领导是指在国家政权之外，党控制主导公共领域的政治行为，包括思想领导、政治领导和组织领导。思想领导就是党对社会意识形态的领导，政治领导是党对国家大政方针的决策，组织领导是党向政权机关推荐干部的权力。”在当今社会，走法治道路成为必然，因为与市场经济相伴随的民主政治必然是法治政治，相应地，党治理国家的方式也主要依靠法律。依法治国正是体现了党的领导方式在新的历史条件下所作的适时调整，这也是加强和改善党的领导的需要。依法治国，就是依照表现为法律的形式的人民意志来治理国家。那么，党的领导方式就转变为法治的领导方式，表现较为明显的就是党的政治领导和组织领导方式的转变。党的政治领导表现为党要通过人民代表大会这一合法渠道把自己的意图变为国家的意志，人民代表大会要充分发挥权力机关的功能，同时党要尊重和支持人大依法行使职权。在组织领导上，党向政权机关推荐人才必须通过人大等合法的渠道和程序。
党内政治生活民主化和制度化是中国共产党适应社会主义市场经济所要求的民主政治、法治社会的必然选择。这不仅能强化执政党的适应能力，而且能大大加快社会主义民主的进程，更能增强党执政的合法性。
党内政治生活的民主化和制度化就是要发展党内民主。党内民主在根本上是指党员一律平等地直接或间接地决定和处理党内事务的根本制度。发展党内民主涉及的内容很广泛，是多层次、多方面、多途径的。而最为重要、最为根本的是，加强党内民主制度建设，建立和健全各种有关制度，真正做到以完备的制度保障党内民主，如完善党的代表大会制度，实行代表大会常任制；健全党的集体领导制度，努力使决策科学化、民主化，防止个人或少数人专断；完善党内选举制度，严格按照党章规定的要求执行选举，扩大直接选举的范围，不断扩大差额选举的范围和差额的比例，落实罢免制。
二、强化党的经济整合功能，深化经济体制改革，巩固党执政的经济基础
首先，坚持公有制的主导地位，继续调整所有制关系和分配关系。在进行所有制关系和分配关系的改革中，坚持邓小平提出的“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会主义的根本原则”。同时，根据我国生产力水平在总体上比较低而且不平衡的现状，党中央也明确指出了在很长时期还需要发展多种所有制经济。因此，在坚持公有制为主体的前提下，允许和鼓励发展个体经济和私营经济。党的十六届三中全会提出，积极推行公有制的多种有效形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这是我国公有制实现形式认识的重大突破，为公有制的实现形式开辟了新的道路，必将极大地解放和发展生产力。同时还第一次提出，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域，而且第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。这些突破必将给中国经济可持续发展带来实际的增长效益。
其次，继续坚持改革的市场取向，走公有制和市场经济相结合的道路。中国的经济体制改革正是在坚持改革的市场取向、积极探索公有制和市场经济相结合的道路上取得了令世人瞩目的成就。这不仅充分发挥了社会主义公有制的优越性，而且还充分发挥了市场优化资源配置的优越性，大大促进了我国生产力的发展。
中国的经济体制改革是在采取了从实际出发，由点到面、由浅入深、先易后难、循序渐进的方式下取得成功的，在经济体制改革深化的过程中，要坚持渐进式的改革方式，实行总体规划，分阶段的循序渐进地向前推进，正确处理好改革、发展和稳定三者之间的关系。
三、与时俱进，不断进行理论创新，发展党执政的理论基础
马克思主义是无产阶级思想的科学体系，是国际共产主义运动历史经验的科学总结。无产阶级政党只有坚持把马克思主义作为自己行动的指南，才能科学地分析客观形势，制定出正确的纲领、路线和政策，领导广大人民群众赢得社会主义革命和建设事业的胜利。广大人民群众只有接受马克思主义的指导，才能不断提高思想觉悟，掌握人类社会历史发展规律，深刻理解本阶级的历史使命。因此，执政的无产阶级政党只有始终如一 坚持和发展马克思主义，才能为巩固执政地位、提高执政能力和水平奠定坚实的思想理论基础。
“三个代表”重要思想正是针对国际、国内环境的重大变化和党内状况而提出来的，是迎接国际斗争的新考验、社会主义现代化建设的新考验和党的自身建设的新考验而采取的重大举措。“三个代表”重要思想是对邓小平理论的丰富和发展，是党的“立党之本、执政之基、力量之源”，是新世纪党的建设的伟大纲领，也是指导我们做好各项工作，推动建设有中国特色社会主义事业发展的行动纲领。加强和巩固中国共产党的执政基础，关键是必须坚定不移地坚持以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想。只要我们党上下真正做到“三个代表”的要求，我们党就能够得民心，顺民意，不断巩固和加强自己的执政基础，永远立于不败之地。
以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段党和国家发展的全局出发，发展了中国共产党三代领导集体执政的理论基础，提出全党要树立和落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观反映了当代最新的发展理念，顺应了当今世界的发展潮流，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。当前，全党都在深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，努力按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建社会主义和谐社会。
四、扩大和巩固党的阶级基础和群众基础
执政基础说到底是一个政党的依靠力量和争取团结的力量问题，最核心的就是如何解决好增强其阶级基础和扩大群众基础的问题。中国共产党的性质决定了其具有坚实的阶级基础和广泛的群众基础，因为“我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。工人阶级是最先进的阶级，是我们党的阶级基础。而“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系”。正因为如此，中国共产党才能在革命年代和社会主义建设时期获得生生不息的生机活力和永不枯竭的力量源泉。改革开放以来，我国社会阶级阶层结构发生了重大变化，工人阶级队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高。乡镇企业职工、外商投资企业和其他非公有制企业的职工为工人阶级队伍增添了新鲜血液。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科学文化素质。中国工人阶级是最进步、最有活力的阶级，是推动中国先进生产力和先进文化发展的基本力量。我们党必须根据经济发展和社会进步的实际，针对工人阶级队伍的变化，不断增强党的阶级基础。同时要正确处理新出现的一些社会问题，积极做好新时期党的群众工作，不断扩大党的阶级基础。以此进一步提高党执政的合法性，巩固党的执政基础。
巩固党的执政基础，要进一步增强党的阶级基础。首先，要继续保持和发展工人阶级的先进性。新形势下，我们党既要使工人阶级继承和发扬他们固有的优秀品质，同时又要培养和发展他们符合时代要求、体现时代特征的新品质，使他们具有良好的思想道德素质，勇于改革创新、开拓进取的精神，强烈的社会责任感和民主参与意识等。这就要求我们党不断加强工人阶级的思想政治教育工作，用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论教育广大职工，使他们掌握最先进的理论，增强工人阶级的阶级意识和责任意识。同时加强工人阶级队伍的知识、技能和管理培训，提高他们的科学文化素质，加快工人阶级队伍的知识化进程。其次，继续坚持全心全意依靠工人阶级的方针。这就要求我们党继续深化政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制，制定和落实相关政策法规，确保工人阶级的领导地位和主人翁地位在国家政治生活中得到充分体现。加强国有企业、非公有制经济组织、城市街道和社区党的建设，重视从生产、科研等一线人员中发展党员。尤其要进一步完善职工代表大会制度，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障工人的民主权利和合法权益，使工会充分发挥协调劳动关系、维护职工利益的作用，真正成为我们党联系广大职工群众的桥梁和纽带。再次，要切实维护工人阶级的利益。党和国家要加快经济结构的战略性调整，加快企业技术改造，大力培育新的经济增长点，扩大就业渠道，解决广大下岗职工的再就业问题。另外，通过经济、法律和行政手段，调整分配格局，合理地缩小不同所有制、不同行业、不同地域的职工的收入差距，特别是要提高从农民阶级中分化出来的农民工阶层的待遇。同时，要进一步完善社会保障制度，建立城市居民最低生活保障制度，对困难群体和困难职工给予更多的帮助和照顾。最后要严格党的组织发展工作。增强党的阶级基础，必须把社会各阶层中的先进分子吸收到党内。但在新的社会阶层人员入党的问题上，应注意严格要求，不能一哄而上，降低条件。需特别注意的是，不能盲目追求发展党员数量，而应注意提高党员质量，对不合格的党员要坚持劝退或开除出党。
巩固党的执政基础，必须进一步扩大党的群众基础，就是要把最广大的人民群众团结在党的周围，充分调动一切积极因素，使广大人民群众在党的领导下为建设有中国特色社会主义而奋斗。中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益，要以人为本，深切关注人民群众的生存、发展状况和人的价值，强调要把不断满足人民群众的物质和文化需求，促进人的全面发展作为国家建设和社会发展的最高目标，把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在党和政府各项工作的中心地位，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
五、提高党的执政能力和领导水平
提高党的执政能力和领导水平是21世纪党的建设的历史性课题，也是巩固党的执政基础的具体要求，同时也是党增强执政合法性的理想选择。提高党的执政能力和领导水平应着重提高以下三种能力：
1、提高驾驭社会主义市场经济的能力和发展先进生产力的能力。市场经济的进一步发展，必然要求市场主体各项权利的进一步落实和市场秩序的更加规范和完善。同时，市场经济的发展促使社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等日益多样化，导致利益主体的多元化和利益关系的调整，已经并将继续引起我国经济基础和社会结构的重大变革。这些变化必然要求全党站在全局的高度，进一步提高自己驾驭社会主义市场经济的能力，转变政府职能，理顺党委、政府和企业、市场、社会之间的关系，正确处理人民内部矛盾，做好多元利益的协调和整合工作，引导市场 健康发展。尤其是为了适应形势的需要，党要相应调整对政府、对经济工作的领导方式，准确定位党的执政地位与政府机关行政职能的关系，不断提高党领导经济工作的能力，有效地维护国家主权和经济安全。
2、提高驾驭社会主义民主，建设民主国家的能力。民主是世界进步的潮流，是我国社会主义现代化建设的重要目标。市场经济要求参与市场活动的行为主体具有平等的地位和自主选择的空间，从而不断推动人民民主意识的提高。人民群众物质生活水平的改善和文化水平的提高，势必呼唤着民主政治的到来。这就要求党提高驾驭社会主义民主，建设民主国家的能力，为人民群众参与国家和经济文化事务的管理开辟更为广阔的渠道，保证人民群众享有充分的民主权利。党必须在坚持自己的领导的同时，把发扬人民民主和依法办事统一起来，使党的领导方式和执政方式更加科学化、规范化、制度化。
3、提高为人民服务，始终代表最广大人民根本利益的能力。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最重要的。党要提高为人民服务的能力就要坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量自己的一切决策；各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。要始终把群众的利益放在第一位，在各个工作环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。
科学技术日新月异的发展，对每一个党员、领导干部的素质提出了更高的要求。我们党要努力提高执政能力和领导水平，需要从每一个党员的自身素质抓起，每个党员干部的素质都提高了，我们党的执政能力和领导水平也就有了可靠的保证。因此，我们党在组织建设中，要逐步提高全体党员的科技素质，努力建造一支具有科学素养的党员干部队伍。要按照邓小平提出的党的干部队伍建设的“四化”方针中的“知识化”和“专业化”的要求，通过有效的干部培训来提高党员干部队伍的科学文化水平，从而提高党员干部制定政策和执行政策的能力。同时，我们党还要在党内造就和培养一大批各种专业的专家学者，不断培养和造就一支会治党治国的政治家。
[责任编辑：吕 楠]
[关键词]中国共产党 执政基础 路径
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005－6505(2009)01－0145－04
党的执政基础是执政党领导和执掌国家政权必须具有的自身优势及其赖以存在的诸多社会因素的总和。它是由经济基础、政治基础、理论基础、阶级基础和群众基础五个部分有机合成的一个基础性的系统工程。中国共产党的执政基础是党在领导人民革命和建设过程中逐步建立起来的。改革开放前，党的执政基础建设一直在曲折发展。党的十一届三中全会以来，党和国家通过经济体制改革和政治体制改革，保持了党执政的良好绩效，使党执政的经济基础、政治基础和理论基础日益巩固，阶级基础和群众基础也日益壮大，党获得了最广大人民群众的拥护和赞同，执政地位日益巩固。
伴随着国际国内形势正在发生着的深刻变化，党的执政基础面临着诸多挑战：一是在经济全球化背景下，党执政的经济基础有渐趋削弱的危险；二是政治体制改革面临着一些困境，党执政的政治基础遭受前所未有的压力；三是在全球化视野下，各种思潮相互激荡，党执政的理论基础面临一定程度的冲击；四是社会转型期，中国的社会结构发生了重大的变化，中国共产党执政的阶级基础出现弱化的趋向；五是党内腐败影响极坏，严重损害了党在群众中的形象和威信，党执政的群众基础亟待拓展。
紧密结合国内外形势的重大变化对中国共产党执政基础提出的挑战，充分汲取我们党和其他国家执政党执政的经验教训，根据中国经济社会发展的要求和趋势，并针对我们党在执政基础方面存在的上述问题，我们提出了进一步巩固党的执政基础的路径选择。
一、强化党的政治整合功能，通过改善党的领导，巩固党执政的政治基础
随着社会主义市场经济制度在我国的基本建立以及随之而来的政企分开、党政职能分开的推进，我们党长期以来形成的党政不分、以党代政的局面已有所好转，但是与我国的改革开放和社会主义现代化的进程仍然不相适应。因为市场经济条件下，资源配置是以市场机制为主的，这就要求政治权力要按市场经济的要求重新配置。党的权力的重新配置过程实质就是党的领导方式的转变过程。“党的领导是指在国家政权之外，党控制主导公共领域的政治行为，包括思想领导、政治领导和组织领导。思想领导就是党对社会意识形态的领导，政治领导是党对国家大政方针的决策，组织领导是党向政权机关推荐干部的权力。”在当今社会，走法治道路成为必然，因为与市场经济相伴随的民主政治必然是法治政治，相应地，党治理国家的方式也主要依靠法律。依法治国正是体现了党的领导方式在新的历史条件下所作的适时调整，这也是加强和改善党的领导的需要。依法治国，就是依照表现为法律的形式的人民意志来治理国家。那么，党的领导方式就转变为法治的领导方式，表现较为明显的就是党的政治领导和组织领导方式的转变。党的政治领导表现为党要通过人民代表大会这一合法渠道把自己的意图变为国家的意志，人民代表大会要充分发挥权力机关的功能，同时党要尊重和支持人大依法行使职权。在组织领导上，党向政权机关推荐人才必须通过人大等合法的渠道和程序。
党内政治生活民主化和制度化是中国共产党适应社会主义市场经济所要求的民主政治、法治社会的必然选择。这不仅能强化执政党的适应能力，而且能大大加快社会主义民主的进程，更能增强党执政的合法性。
党内政治生活的民主化和制度化就是要发展党内民主。党内民主在根本上是指党员一律平等地直接或间接地决定和处理党内事务的根本制度。发展党内民主涉及的内容很广泛，是多层次、多方面、多途径的。而最为重要、最为根本的是，加强党内民主制度建设，建立和健全各种有关制度，真正做到以完备的制度保障党内民主，如完善党的代表大会制度，实行代表大会常任制；健全党的集体领导制度，努力使决策科学化、民主化，防止个人或少数人专断；完善党内选举制度，严格按照党章规定的要求执行选举，扩大直接选举的范围，不断扩大差额选举的范围和差额的比例，落实罢免制。
二、强化党的经济整合功能，深化经济体制改革，巩固党执政的经济基础
首先，坚持公有制的主导地位，继续调整所有制关系和分配关系。在进行所有制关系和分配关系的改革中，坚持邓小平提出的“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会主义的根本原则”。同时，根据我国生产力水平在总体上比较低而且不平衡的现状，党中央也明确指出了在很长时期还需要发展多种所有制经济。因此，在坚持公有制为主体的前提下，允许和鼓励发展个体经济和私营经济。党的十六届三中全会提出，积极推行公有制的多种有效形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这是我国公有制实现形式认识的重大突破，为公有制的实现形式开辟了新的道路，必将极大地解放和发展生产力。同时还第一次提出，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域，而且第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。这些突破必将给中国经济可持续发展带来实际的增长效益。
其次，继续坚持改革的市场取向，走公有制和市场经济相结合的道路。中国的经济体制改革正是在坚持改革的市场取向、积极探索公有制和市场经济相结合的道路上取得了令世人瞩目的成就。这不仅充分发挥了社会主义公有制的优越性，而且还充分发挥了市场优化资源配置的优越性，大大促进了我国生产力的发展。
中国的经济体制改革是在采取了从实际出发，由点到面、由浅入深、先易后难、循序渐进的方式下取得成功的，在经济体制改革深化的过程中，要坚持渐进式的改革方式，实行总体规划，分阶段的循序渐进地向前推进，正确处理好改革、发展和稳定三者之间的关系。
三、与时俱进，不断进行理论创新，发展党执政的理论基础
马克思主义是无产阶级思想的科学体系，是国际共产主义运动历史经验的科学总结。无产阶级政党只有坚持把马克思主义作为自己行动的指南，才能科学地分析客观形势，制定出正确的纲领、路线和政策，领导广大人民群众赢得社会主义革命和建设事业的胜利。广大人民群众只有接受马克思主义的指导，才能不断提高思想觉悟，掌握人类社会历史发展规律，深刻理解本阶级的历史使命。因此，执政的无产阶级政党只有始终如一 坚持和发展马克思主义，才能为巩固执政地位、提高执政能力和水平奠定坚实的思想理论基础。
“三个代表”重要思想正是针对国际、国内环境的重大变化和党内状况而提出来的，是迎接国际斗争的新考验、社会主义现代化建设的新考验和党的自身建设的新考验而采取的重大举措。“三个代表”重要思想是对邓小平理论的丰富和发展，是党的“立党之本、执政之基、力量之源”，是新世纪党的建设的伟大纲领，也是指导我们做好各项工作，推动建设有中国特色社会主义事业发展的行动纲领。加强和巩固中国共产党的执政基础，关键是必须坚定不移地坚持以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想。只要我们党上下真正做到“三个代表”的要求，我们党就能够得民心，顺民意，不断巩固和加强自己的执政基础，永远立于不败之地。
以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段党和国家发展的全局出发，发展了中国共产党三代领导集体执政的理论基础，提出全党要树立和落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观反映了当代最新的发展理念，顺应了当今世界的发展潮流，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。当前，全党都在深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，努力按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建社会主义和谐社会。
四、扩大和巩固党的阶级基础和群众基础
执政基础说到底是一个政党的依靠力量和争取团结的力量问题，最核心的就是如何解决好增强其阶级基础和扩大群众基础的问题。中国共产党的性质决定了其具有坚实的阶级基础和广泛的群众基础，因为“我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。工人阶级是最先进的阶级，是我们党的阶级基础。而“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系”。正因为如此，中国共产党才能在革命年代和社会主义建设时期获得生生不息的生机活力和永不枯竭的力量源泉。改革开放以来，我国社会阶级阶层结构发生了重大变化，工人阶级队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高。乡镇企业职工、外商投资企业和其他非公有制企业的职工为工人阶级队伍增添了新鲜血液。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科学文化素质。中国工人阶级是最进步、最有活力的阶级，是推动中国先进生产力和先进文化发展的基本力量。我们党必须根据经济发展和社会进步的实际，针对工人阶级队伍的变化，不断增强党的阶级基础。同时要正确处理新出现的一些社会问题，积极做好新时期党的群众工作，不断扩大党的阶级基础。以此进一步提高党执政的合法性，巩固党的执政基础。
巩固党的执政基础，要进一步增强党的阶级基础。首先，要继续保持和发展工人阶级的先进性。新形势下，我们党既要使工人阶级继承和发扬他们固有的优秀品质，同时又要培养和发展他们符合时代要求、体现时代特征的新品质，使他们具有良好的思想道德素质，勇于改革创新、开拓进取的精神，强烈的社会责任感和民主参与意识等。这就要求我们党不断加强工人阶级的思想政治教育工作，用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论教育广大职工，使他们掌握最先进的理论，增强工人阶级的阶级意识和责任意识。同时加强工人阶级队伍的知识、技能和管理培训，提高他们的科学文化素质，加快工人阶级队伍的知识化进程。其次，继续坚持全心全意依靠工人阶级的方针。这就要求我们党继续深化政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制，制定和落实相关政策法规，确保工人阶级的领导地位和主人翁地位在国家政治生活中得到充分体现。加强国有企业、非公有制经济组织、城市街道和社区党的建设，重视从生产、科研等一线人员中发展党员。尤其要进一步完善职工代表大会制度，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障工人的民主权利和合法权益，使工会充分发挥协调劳动关系、维护职工利益的作用，真正成为我们党联系广大职工群众的桥梁和纽带。再次，要切实维护工人阶级的利益。党和国家要加快经济结构的战略性调整，加快企业技术改造，大力培育新的经济增长点，扩大就业渠道，解决广大下岗职工的再就业问题。另外，通过经济、法律和行政手段，调整分配格局，合理地缩小不同所有制、不同行业、不同地域的职工的收入差距，特别是要提高从农民阶级中分化出来的农民工阶层的待遇。同时，要进一步完善社会保障制度，建立城市居民最低生活保障制度，对困难群体和困难职工给予更多的帮助和照顾。最后要严格党的组织发展工作。增强党的阶级基础，必须把社会各阶层中的先进分子吸收到党内。但在新的社会阶层人员入党的问题上，应注意严格要求，不能一哄而上，降低条件。需特别注意的是，不能盲目追求发展党员数量，而应注意提高党员质量，对不合格的党员要坚持劝退或开除出党。
巩固党的执政基础，必须进一步扩大党的群众基础，就是要把最广大的人民群众团结在党的周围，充分调动一切积极因素，使广大人民群众在党的领导下为建设有中国特色社会主义而奋斗。中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益，要以人为本，深切关注人民群众的生存、发展状况和人的价值，强调要把不断满足人民群众的物质和文化需求，促进人的全面发展作为国家建设和社会发展的最高目标，把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在党和政府各项工作的中心地位，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
五、提高党的执政能力和领导水平
提高党的执政能力和领导水平是21世纪党的建设的历史性课题，也是巩固党的执政基础的具体要求，同时也是党增强执政合法性的理想选择。提高党的执政能力和领导水平应着重提高以下三种能力：
1、提高驾驭社会主义市场经济的能力和发展先进生产力的能力。市场经济的进一步发展，必然要求市场主体各项权利的进一步落实和市场秩序的更加规范和完善。同时，市场经济的发展促使社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等日益多样化，导致利益主体的多元化和利益关系的调整，已经并将继续引起我国经济基础和社会结构的重大变革。这些变化必然要求全党站在全局的高度，进一步提高自己驾驭社会主义市场经济的能力，转变政府职能，理顺党委、政府和企业、市场、社会之间的关系，正确处理人民内部矛盾，做好多元利益的协调和整合工作，引导市场 健康发展。尤其是为了适应形势的需要，党要相应调整对政府、对经济工作的领导方式，准确定位党的执政地位与政府机关行政职能的关系，不断提高党领导经济工作的能力，有效地维护国家主权和经济安全。
2、提高驾驭社会主义民主，建设民主国家的能力。民主是世界进步的潮流，是我国社会主义现代化建设的重要目标。市场经济要求参与市场活动的行为主体具有平等的地位和自主选择的空间，从而不断推动人民民主意识的提高。人民群众物质生活水平的改善和文化水平的提高，势必呼唤着民主政治的到来。这就要求党提高驾驭社会主义民主，建设民主国家的能力，为人民群众参与国家和经济文化事务的管理开辟更为广阔的渠道，保证人民群众享有充分的民主权利。党必须在坚持自己的领导的同时，把发扬人民民主和依法办事统一起来，使党的领导方式和执政方式更加科学化、规范化、制度化。
3、提高为人民服务，始终代表最广大人民根本利益的能力。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最重要的。党要提高为人民服务的能力就要坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量自己的一切决策；各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。要始终把群众的利益放在第一位，在各个工作环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。
科学技术日新月异的发展，对每一个党员、领导干部的素质提出了更高的要求。我们党要努力提高执政能力和领导水平，需要从每一个党员的自身素质抓起，每个党员干部的素质都提高了，我们党的执政能力和领导水平也就有了可靠的保证。因此，我们党在组织建设中，要逐步提高全体党员的科技素质，努力建造一支具有科学素养的党员干部队伍。要按照邓小平提出的党的干部队伍建设的“四化”方针中的“知识化”和“专业化”的要求，通过有效的干部培训来提高党员干部队伍的科学文化水平，从而提高党员干部制定政策和执行政策的能力。同时，我们党还要在党内造就和培养一大批各种专业的专家学者，不断培养和造就一支会治党治国的政治家。
[责任编辑：吕 楠]