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农村金融存在“政府失灵”和“市场失灵”的“双失灵”情况，直接的后果是导致农村居民普遍借贷难的现象。社区滚动资金就是在金融服务“市场失灵”和“政府失灵”的双重约束下产生的。社区滚动资金作为一种金融创新弥补了正规金融的不足，有利于农村小农经济的发展，但同时也出现了很多问题，如还款难和受到村庄政治干预等问题，从而为社区发展中滚动资金的运作提供实践案例和宝贵的经验。