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城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，是一个地区经济、社会发展的客观体现。城市化（Urbanization）一词最早出现在西班牙工程师A·Serda 1867年的著作《城市化基本原理》中。目前，被人们普遍接受的城市化是指农业人口向非农人口转化，并在城市集中的过程。改革开放以来，我国城市化进程明显加快，2011年城市化率达到了51.3%，城镇人口首次超过农村人口，达到6.9亿人，标志着我国城市化进入关键发展阶段。实施积极的城市化发展战略，既是城市化发展本身客观规律的需要，又是中国未来经济增长的新动力。
一、衡水市城市化发展状况
衡水市位于河北省东南部，拥有442万人口，地处华北平原的黑龙港流域。改革开放以来，我国城市化发展迅速，衡水市的城市化水平也有了显著提高。“十一五”末，中心城市人口规模达到70万人，建成区面积达到70平方公里。2011年，衡水市城镇化率达40.33%，与2003年的29.91%相比，提高了10.42个百分点，年均增长1.3个百分点。但是，据河北省统计局2011年发布的设区市、县（市）城镇化发展监测数据显示，2011年全省城镇化率为45.60%。从设区市城镇化率比较来看，唐山52.14%，石家庄52.01%、廊坊49.85%、秦皇岛48.45%、张家口46.42%、邯郸45.38%、沧州43.02%、邢台41.84%、承德40.71%、保定40.36%、衡水40.33%。在全省11个设区市中，衡水处于最末位，说明衡水市城市化水平与全省还存在很大差距。
二、衡水市经济发展状况
近年来，衡水实施了“工业立市、农业强市、商贸兴市”的三大主体战略。衡水市经济快速发展，综合实力显著增强，人民生活水平不断提高。2003年，衡水市地区生产总值396.8亿元，人均生产总值9628元，地方财政收入23.6亿元，全社会固定资产投资194.7亿元，城市居民人均可支配收入6673元，农民人均纯收入2856元。“十一五”期间，衡水市经济总量显著提高。2011年，全市地区生产总值929.0亿元，人均生产总值21406元，地方财政收入77.4亿元，全社会固定资产投资567.2亿元，城市居民人均可支配收入16506元，农民人均纯收入5355元。为了促进经济持续快速增长，衡水市要进一步推进工业化、城镇化和农业现代化，优化产业结构，加快城市化进程。
三、衡水市城市化水平与经济增长实证分析
从经济学角度看，城市化是在空间体系下的一种经济转换过程。人口和经济之所以向城市集中是集聚经济和规模经济作用的结果。经济增长必然带来城市化水平的提高，而城市化水平的提高无疑又加速经济增长。从国内外研究情况看，城市化水平与经济增长呈正相关关系，并且两者之间并不是单向的决定关系，而是一种互促互进的双向因果关系。本文以城镇化率作为衡量城市化水平的指标，以人均国内生产总值（人均GDP）作为衡量经济增长的指标，根据衡水市城市化水平与经济增长的关系来研究二者之间的相关性。
根据表1 提供的数据，利用SPSS 统计分析软件得到衡水市城市化水平与人均GDP 的相关系数（表2）。
从表2可以看出，城市化水平与人均GDP的相关系数为0.922。在显著水平为0.01时，统计检验的相伴概率小于等于0.01，即衡水市城市化水平与人均GDP显著相关，并且为正相关。根据表1中数据绘出如图1所示的散点图。
从散点图可以看出，城市化水平与人均GDP线性正相关，城市化水平随着人均GDP 增长的也显著提高。以一元线性模型Y=α+βX为线性回归模型，用SPSS统计软件对两变量进行分析，得到R2 统计量的值为0.850，调整后的R2为0.828，说明样本回归方程的代表性强。利用SPSS软件对回归模型进行估计，检验结果为α=22.967，β=0.001。即衡水市城市化水平和人均GDP的回归方程为：
Y=22.967+0.001X
这表明人均GDP增加1个单位，城镇化率平均会增加0.001个单位。相反，城镇化率增加1个单位，人均GDP平均会增加1000个单位。综合上述实证分析可以得出结论，衡水市城市化水平与经济增长存在高度相关的关系，二者相互影响，相互促进。
四、政策建议
近年来衡水市工业化和城镇化进程不断加快，但从总体来看，衡水在河北省经济排名总体靠后，表现为工业化水平较低，城市化水平偏低，与省内其他城市发展水平的差距较大。因此，为了提高城市化水平，促进经济持续快速增长，衡水市要从以下几个方面着手：
（一）加快小城镇建设步伐，扩大城镇规模
衡水市要加快小城镇建设步伐，扩大城镇规模，推动农村城市化进程。一是调整乡镇企业布局，把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。各地要通过建立工业小区，制定各种优惠政策，吸引乡镇企业向小城镇聚集，提高小城镇容纳农村剩余劳动力的能力。二是加快户籍制度改革。衡水市未来户籍制度的改革方向是彻底废除对人口自由流动的过多的行政限制，实行自由的身份证登记制，这有利于市场充分发挥高效配置资源的作用。三是完善社会保障体系，使社会保障的覆盖面扩大到小城镇。为农民提供失业保险、养老保险、医疗保险和最低生活保障，从根本上解决农民的后顾之忧。四是改善土地制度，建立使用权合理流动的土地新机制，为农村剩余劳动力顺利地转移创造条件。
（二）调整产业结构，加快产业优化升级
根据衡水市的实际情况，提升第一产业，坚持以农业产业化、商品化、现代化为方向，充分利用各区县的自然条件和资源优势，因地制宜调整农业结构，提高农民的收入水平。鼓励龙头企业与农户建立产销协作关系，加强乡镇企业自我发展能力，加速农业产业化经营；强化第二产业，应改造传统工业，壮大特色支柱工业，优化调整工业经济结构，着力培育龙头骨干企业，加快优势企业规模扩张和实力提升；积极发展第三产业，充分利用衡水冀东南交通枢纽的优势，大力发展现代物流业，增强服务功能，创造充足的就业岗位，吸引农村剩余劳动力转移到城镇。
（三）加强城镇管理能力建设，提高城镇管理水平
在完善城镇规划基础上，要积极加强城镇管理能力，提高政府部门城镇管理水平。一方面，要进一步提高城镇规划的法律地位，严格依照城镇规划办事，城镇规划的修改要依法听取市民的意见，政府部门不得随意更改已获批的城镇规划方案。另一方面，要建立必要的综合管理机构，以协调各城镇管理专门机构的行动。强化城镇规划的执法力度，加大违规处罚的强度，执法人员在执法时要认真负责，依法办事。还要加强城管人员的培训，提高他们的素质和业务水平，以满足城镇建设越来越高的要求。
（作者单位：内蒙古师范大学经济学院）
责任编辑：张莉莉
一、衡水市城市化发展状况
衡水市位于河北省东南部，拥有442万人口，地处华北平原的黑龙港流域。改革开放以来，我国城市化发展迅速，衡水市的城市化水平也有了显著提高。“十一五”末，中心城市人口规模达到70万人，建成区面积达到70平方公里。2011年，衡水市城镇化率达40.33%，与2003年的29.91%相比，提高了10.42个百分点，年均增长1.3个百分点。但是，据河北省统计局2011年发布的设区市、县（市）城镇化发展监测数据显示，2011年全省城镇化率为45.60%。从设区市城镇化率比较来看，唐山52.14%，石家庄52.01%、廊坊49.85%、秦皇岛48.45%、张家口46.42%、邯郸45.38%、沧州43.02%、邢台41.84%、承德40.71%、保定40.36%、衡水40.33%。在全省11个设区市中，衡水处于最末位，说明衡水市城市化水平与全省还存在很大差距。
二、衡水市经济发展状况
近年来，衡水实施了“工业立市、农业强市、商贸兴市”的三大主体战略。衡水市经济快速发展，综合实力显著增强，人民生活水平不断提高。2003年，衡水市地区生产总值396.8亿元，人均生产总值9628元，地方财政收入23.6亿元，全社会固定资产投资194.7亿元，城市居民人均可支配收入6673元，农民人均纯收入2856元。“十一五”期间，衡水市经济总量显著提高。2011年，全市地区生产总值929.0亿元，人均生产总值21406元，地方财政收入77.4亿元，全社会固定资产投资567.2亿元，城市居民人均可支配收入16506元，农民人均纯收入5355元。为了促进经济持续快速增长，衡水市要进一步推进工业化、城镇化和农业现代化，优化产业结构，加快城市化进程。
三、衡水市城市化水平与经济增长实证分析
从经济学角度看，城市化是在空间体系下的一种经济转换过程。人口和经济之所以向城市集中是集聚经济和规模经济作用的结果。经济增长必然带来城市化水平的提高，而城市化水平的提高无疑又加速经济增长。从国内外研究情况看，城市化水平与经济增长呈正相关关系，并且两者之间并不是单向的决定关系，而是一种互促互进的双向因果关系。本文以城镇化率作为衡量城市化水平的指标，以人均国内生产总值（人均GDP）作为衡量经济增长的指标，根据衡水市城市化水平与经济增长的关系来研究二者之间的相关性。
根据表1 提供的数据，利用SPSS 统计分析软件得到衡水市城市化水平与人均GDP 的相关系数（表2）。
从表2可以看出，城市化水平与人均GDP的相关系数为0.922。在显著水平为0.01时，统计检验的相伴概率小于等于0.01，即衡水市城市化水平与人均GDP显著相关，并且为正相关。根据表1中数据绘出如图1所示的散点图。
从散点图可以看出，城市化水平与人均GDP线性正相关，城市化水平随着人均GDP 增长的也显著提高。以一元线性模型Y=α+βX为线性回归模型，用SPSS统计软件对两变量进行分析，得到R2 统计量的值为0.850，调整后的R2为0.828，说明样本回归方程的代表性强。利用SPSS软件对回归模型进行估计，检验结果为α=22.967，β=0.001。即衡水市城市化水平和人均GDP的回归方程为：
Y=22.967+0.001X
这表明人均GDP增加1个单位，城镇化率平均会增加0.001个单位。相反，城镇化率增加1个单位，人均GDP平均会增加1000个单位。综合上述实证分析可以得出结论，衡水市城市化水平与经济增长存在高度相关的关系，二者相互影响，相互促进。
四、政策建议
近年来衡水市工业化和城镇化进程不断加快，但从总体来看，衡水在河北省经济排名总体靠后，表现为工业化水平较低，城市化水平偏低，与省内其他城市发展水平的差距较大。因此，为了提高城市化水平，促进经济持续快速增长，衡水市要从以下几个方面着手：
（一）加快小城镇建设步伐，扩大城镇规模
衡水市要加快小城镇建设步伐，扩大城镇规模，推动农村城市化进程。一是调整乡镇企业布局，把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。各地要通过建立工业小区，制定各种优惠政策，吸引乡镇企业向小城镇聚集，提高小城镇容纳农村剩余劳动力的能力。二是加快户籍制度改革。衡水市未来户籍制度的改革方向是彻底废除对人口自由流动的过多的行政限制，实行自由的身份证登记制，这有利于市场充分发挥高效配置资源的作用。三是完善社会保障体系，使社会保障的覆盖面扩大到小城镇。为农民提供失业保险、养老保险、医疗保险和最低生活保障，从根本上解决农民的后顾之忧。四是改善土地制度，建立使用权合理流动的土地新机制，为农村剩余劳动力顺利地转移创造条件。
（二）调整产业结构，加快产业优化升级
根据衡水市的实际情况，提升第一产业，坚持以农业产业化、商品化、现代化为方向，充分利用各区县的自然条件和资源优势，因地制宜调整农业结构，提高农民的收入水平。鼓励龙头企业与农户建立产销协作关系，加强乡镇企业自我发展能力，加速农业产业化经营；强化第二产业，应改造传统工业，壮大特色支柱工业，优化调整工业经济结构，着力培育龙头骨干企业，加快优势企业规模扩张和实力提升；积极发展第三产业，充分利用衡水冀东南交通枢纽的优势，大力发展现代物流业，增强服务功能，创造充足的就业岗位，吸引农村剩余劳动力转移到城镇。
（三）加强城镇管理能力建设，提高城镇管理水平
在完善城镇规划基础上，要积极加强城镇管理能力，提高政府部门城镇管理水平。一方面，要进一步提高城镇规划的法律地位，严格依照城镇规划办事，城镇规划的修改要依法听取市民的意见，政府部门不得随意更改已获批的城镇规划方案。另一方面，要建立必要的综合管理机构，以协调各城镇管理专门机构的行动。强化城镇规划的执法力度，加大违规处罚的强度，执法人员在执法时要认真负责，依法办事。还要加强城管人员的培训，提高他们的素质和业务水平，以满足城镇建设越来越高的要求。
（作者单位：内蒙古师范大学经济学院）
责任编辑：张莉莉