私人开发无人岛的秘密

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  岛上的度假村
   证明首个无居民海岛使用权的,是一张大红封皮的证书。
   大小如一本普通杂志,上面的印制机构是“国家海洋局”,签发机关则是“浙江省政府”,类型是“旅游娱乐用岛”,旁边还有岛屿的精准经度和纬度。
   最特别的是,证书的右上角,印着“海岛证110001”,“11”表示此证为2011年颁发,“0001”表示这是颁出的第一张证书。
   旦门山岛的拥有者,是宁波龙港实业有限公司董事长黄益民,因与金庸小说中桃花岛岛主黄药师同姓,因此他也被人戏称为“黄岛主”。
   黄益民说:“早在2001年,旦门山岛已经进行了一系列开发,此次正好借国家《海岛保护法》《无居民海岛使用申请审批办法》等法律法规的实施,属于补办手续,明确了产权关系,344万元换来了50年的租期。”
   旦门山岛,位于宁波象山县东南,离陆地约10公里,坐快艇需要半小时。
   它面积大约1平方公里,呈狭长状,因为此岛拥有五峰,每当旭日东升,日影、岛影倒映水中,构成“旦”字,故名旦门山。
   如今,经过十年的开发,岛已有码头,沿着鹅卵石铺就的小路,到达一个叫“金沙湾”的度假村。
   度假村的造型是一片连排建筑,也是这个岛上唯一的建筑群,周边是野葡萄等各类野果树和草坪,对面是一个大的游泳池,再远处则是一片金黄的沙滩。
   建筑的一楼是客房,可以住50人左右,每天价格从138元到1180元不等。
   记者打电话过去询问,得知这里的度假村还提供狩猎和垂钓服务。
   在附近的山上,放养了不少野猪、山羊、角鹿、野兔和野鸡,度假村可提供双管猎枪和子弹。
   当然,这种狩猎是要收费的。
   据里面的工作人员介绍,猎枪是100元一次,子弹为10元一发,野鸡、野兔等小动物一般是150元一只,角鹿是800元一头,野猪和山羊则是40元一斤。
   “旅游旺季是4月到10月,来的人不少,最多有上百人,有一些还是组团来。但天一变冷,游客就很少,有时就剩几个人留守。”该工作人员说。
   除了无人岛、狩猎、度假等吸引游客的因素外,旦门山岛还有一个独特景观——丹霞地貌。
   陆地上的丹霞山峰在中国常见,但位于海边的丹霞地貌,全国仅发现4处,旦门山岛就是其中之一。
   在宁波象山县旅游新开辟的线路中,有一条为环岛游,旦门山岛是其中一站。
  
  十年开发
   旦门山岛的岛主黄益民,在拿到证书后,成了媒体追逐的焦点。
   但他极为低调,对自己的经历和生意闭口不谈,也很少透露关于此岛的开发状况。
   在公司的官网上,显示宁波龙港实业有限公司诞生于15年前,当年的注册资金是3000万元,是一家涉及投资、石化、旅游、农业等公司的综合大型企业。
   不过,据记者了解,2001年第一位开发旦门山岛的,并不是黄益民,而是龙港实业有限公司的一位董事,也是黄益民的好友——胡祖岳。
   记者辗转找到胡祖岳,据其介绍,他第一次去岛上时,“几乎一片荒芜,连棵树也看不到”。
   将岛开发成一个旅游地,是他一直以来的梦想。
   1999年,他在岛上开始建设金沙湾狩猎度假村,仅两年的时间,荒地就变成如此大规模的度假村,耗费精力可想而知。
   “一批货从陆地运来,海浪、台风、道路、车辆等因素都要考虑,海里的湿气还会腐蚀金属设备,杀死移植的园林树木……苦不堪言,光资金就投了3000万元。”他说。
   但最初的经营并不理想。
   “这里大风频繁,一年有100多天的风力都在8级以上,游客想过来都不行。”
   2009年,胡祖岳将“开发”的接力棒给了黄益民,据说转让费达3500万元。
   对于旦门山岛的未来,前后两位岛主都不愿意多说。
   可以肯定的是,这是一项极为耗钱的大投资。
   根据《旦门山岛保护与利用规划》,到2020年前,投资额将不少于10亿元人民币,包括沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。
   黄益民说,无人岛开发,“在国内都算探索阶段,我也不敢保证成功”。
   事实上,根据规划,旦门山岛的未来开发被设有多道“底线”:
   禁止建造永久性建筑,建筑物和设施应与沙滩保持50米以上距离;严格控制游客数量;不允许在沙滩上烧烤;道路宽度不超过3米;只允许通电动车、自行车等无污染交通工具……
   不过,对于宁波龙港实业有限公司的员工而言,拥有一座无人岛,无疑是一项特殊福利。
   在公司网站上,2010年上半年工作会议就在度假村召开,“会议伴随着洋溢的海风,在祥和、欢快的气氛中结束”。
  
  买岛需要多少钱?
   现在对于不少富豪而言,名车豪宅已经厌倦,拥有一座私人岛屿,不仅仅是身份象征,更是远离尘嚣的一种生活方式。
   据统计,中国现有6000多座面积超过500平方米的岛屿,还有1万多座面积在500平方米以下的岛屿。
   在浙江,早在十几年前,不少商人就看中这个商机,开始涉足海岛开发。
   在以群岛建市的舟山,就有1390座海岛,一些无人岛也已开发,但因为投资额大、前景及政策不明晰等诸多因素,开发并不顺利。
   直到2011年4月,中国公布了首批开发利用无居民海岛名录,浙江(31座)、广东等8个省区共计176座无居民海岛已经纳入开放范围。
   有趣的是,旦门山岛因早就被开发,所以不属于这176座之中。
  
  如何成为这些岛的主人?
   2011年4月,国家海洋局发布《无居民海岛使用金征收使用管理办法》,给出了价格:
   无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准。
   “使用权出让最低价标准”由国务院财政部门会同海洋主管部门,根据海岛的等别、用岛类型和离岸距离等因素,适时调整。
   其中,依照沿海各县市区的经济发展水平、土地稀缺程度、土地价格等因素,沿海地区被划分为6等,从第一等到第六等,出让金依次减少。
   岛屿距离大陆的远近,按照这5个区间,又被划作5个类别,离大陆越近的岛屿出让金越高。
   依照岛屿开发利用方式的不同,无人岛又被分作15个类别,区别很大。
   比如,同一类型的一等岛,“填海连岛用岛”为24万元/公顷1年;而“林业用岛”仅1000元/公顷1年。“离岸大于25公里、六等岛、林业用岛”的标准最低,为14元/公顷1年,最高与最低相差17000倍。
   在有关部门的审批下,旦门山岛的344万元,成了第一只被吃的“螃蟹”。
   很快就有了第二个。
   就在旦门山岛成为“首个”之后的第4天,2011年11月11日,依旧还是宁波象山县,无人海岛大羊屿岛以2000万元的高价,被当地一家投资公司竞得。
   据公司负责人透露,他们计划投入5亿元人民币,打造以游艇业为主的高端旅游休闲岛。
   而在2000年,宁波曾有一家狩猎公司花费200万元开发大羊屿岛,因经营不佳,宣告失败。
   无人岛的将来,还是一个未知数。
  摘自《周末》2011.11.17
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