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摘要：本文针对建设开发企业在工程建设的各个阶段的不同特点，提出了在工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段控制工程造价的具体措施，以期对企业的造价控制管理提供有益借鉴。
关键词：建设工程；造价；控制；措施
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
建设开发企业的全过程造价管理工作是企业成本管理的重要核心内容,全过程造价管理工作完成的好与坏直接影响到企业开发成本,因此做好全过程造价管理工作是每个建设开发企业都非常关注的一个话题。全过程造价管理是一个动态的、贯穿于项目始终的工作,其特点为主动、预先的控制工程造价,其方法是将控制的重点放在事前、事中来解决,避免事后竣工结算时一并解决的做法,使开发项目既能达到预期效果和收益,同时又能最大限度地合理利用资金、控制住项目的成本,避免造成投资浪费。
1设计阶段
设计阶段是工程项目造价控制的关键阶段,设计方案对工程造价影响在70％左右,施工阶段只能控制造价的30％左右,所以抓住方案设计这个关键阶段,能更为有效地控制建设工程造价。目前的很多设计单位普遍存在只重设计功能,不注重造价这种现象,再加之因设计图纸质量问题多设计深度不够,设计变更比较多等原因,给工程造价控制工作带来很大的难度。因此要做好设计阶段的造价控制工作可从以下几个方面入手。
(1)积极推行设计招标,通过公开招标对设计单位的信誉、资质、设计水平、设计负责人的能力及素质进行综合评定,对其设计方案进行经济技术评价,择优选定设计单位。
(2)推行限额设计。按照批准的可行性研究报告和估算控制初步设计,按照批准的初步设计和概算控制施工图设计,这样既能实现对设计风格和设计标准的控制又能实现对投资限额的控制。
(3)引入设计监理。在施工图的设计阶段适时引入设计监理,对设计单位的施工图设计质量进行监督,综合协调设计各个专业,加强设计变更管理,尽可能地把设计变更控制在设计阶段,避免出现在施工过程中,同时对影响工程造价的重大设计变更,要做到先算账后变更,施工程造价得到有效控制。
2招标阶段
建设工程招标是通过公开招标选择优秀的施工队伍,同时有效地控制工程造价。这个阶段的主要工作是编制招标文件、工程量清单和标底(或控标价)、评标并进行商务报价分析、以及合同谈判、签订合同等工作。
(1)招标文件的編制一定要规范、严谨、详细和周全,这是预先控制工程造价所采取的必要措施。招标文件作为整个招标过程和项目管理管过程的纲领性文件,也是工程合同的重要组成部分,在工程造价控制方面起着非常重要的作用。所以在编制招标文件时,该约定的一定要约定明确,不要模棱两可,给合同签订及竣工结算造成麻烦。例如,设计变更工程量何如确定,综合单价如何计取,施工措施费竣工结算如何计取;材料涨价如何调价;工程进度款如何支付等等,这些在招标文件中一定要约定清楚,为今后合同签订及竣工结算做到有据可依。所以,一份具体和完善的招标文件能充分体现业主的愿望,有效地控制造价,避免出现经济纠纷。
(2)严把工程量清单和标底(控标价)的编制质量。工程量清单作为投标报价的依据,是项目造价控制的核心内容。工程量清单一定要做到项目齐全,数量准确,不留缺口,且每个子目的项目特征描述要准确完整,避免因工作内容描述不清结算时工程造价追加。同时力求所编制的标底或控标价准确合理。这不仅要对工程项目所采用材料、设备的品牌及标准准确了解,力求避免不确定项目,还要及时掌握材料、设备的市场价格信息,这样才能保证工程标底或控标线的准确性。
(3)做好施工合同的签订工作。施工合同贯穿项目整个施工过程,是确定工程造价的重要依据。工程合同的条款约定要详细、具体、明确。针对特别容易发生经济纠纷的条款约定更要细化,要做好与施工单位的合同谈判,确定合理的合同条款。合同条款中应明确约定工期、质量、造价、施工范围、工程款支付方式、合同价款变更的规定、材料、设备的供应方式、分包工程的管理、竣工验收、工程保修期、违约责任等方面的内容;如果对于各种变化和细节考虑不周,就会造成很多问题。如果采用固定总价合同的,应明确界定总价的范围是设计施工图及经招标答疑会后招标补充文件所包括的全部内容,而不是清单内所包括的内容。如果设计图纸(包括招标答疑补充文件)明确的工程内容在清单报价中没有的视为已包括在整体报价中,不得以任何名目追加费用。
3施工阶段
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化,也是工程造价控制的关键。项目施工过程中的造价控制应做好以下几个方面的工作。
3.1健全和加强项目的监理制
对项目投资的有限控制应该按照监理规范和监理实施细则,不断完善监理职责,分工落实有关制度,从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款的审核,避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量,建设单位造价管理人员要严格按照合同约定的计价依据、预算定额和费用定额进行审核,审核无误后再支付相应的工程进度款。
3.2抓好工程变更管理,减少工程索赔
在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。对于施工单位采用“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程,建设单位造价管理人员要做到事前把关主动控制,严格审核工程变更造价,减少不必要的工程费用支出;施工单位不履行合同义务时,要及时提出反索赔。
3.3严把现场签证关
要建立健全现场管理的制度,严格履行现场签证审批流程,明确建设单位代表和监理责、权、利,严格控制计日工和预算外的各种费用发生。特别对于隐蔽工程的签证一定要全过程做好记录,核准工程量,要留下全过程影像资料以便后查,避免工作不细给今后的结算工作带来不必要的麻烦。
3.4加强合同履约跟踪管理
为了及时掌握合同履行情况,建设单位造价管理人员要随时深入施工现场了解工程进展情况,参加现场工程例会,及时发现问题和偏差,并做好现场记录及相关证据资料的收集,同时对发现的问题和偏差及时向有关领导汇报,协同相关责人落实解决方案。
4竣工结算阶段
本阶段是工程造价控制的最后一个阶段,造价管理人员必须按照合同、招标文件、投标文件等相关文件约定进行结算。认真核实工程量,合理套用定额,严格审核设计变更和现场签证的合理性与准确性,杜绝高估冒算,把好工程造价控制的最后环节,合理有效地控制工程造价。
5结语
工程造价的控制与管理,是一个长期艰巨的系统工作,合理有效地控制工程造价必须采用技术和经济相结合的手段,对各个阶段实施全过程、全方位的控制。只有有效地控制工程造价才能使有限的建设资金得到合理利用;才能实现房地产开发企业的投资目标,才能不断提高经济效益和社会效益。
关键词：建设工程；造价；控制；措施
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
建设开发企业的全过程造价管理工作是企业成本管理的重要核心内容,全过程造价管理工作完成的好与坏直接影响到企业开发成本,因此做好全过程造价管理工作是每个建设开发企业都非常关注的一个话题。全过程造价管理是一个动态的、贯穿于项目始终的工作,其特点为主动、预先的控制工程造价,其方法是将控制的重点放在事前、事中来解决,避免事后竣工结算时一并解决的做法,使开发项目既能达到预期效果和收益,同时又能最大限度地合理利用资金、控制住项目的成本,避免造成投资浪费。
1设计阶段
设计阶段是工程项目造价控制的关键阶段,设计方案对工程造价影响在70％左右,施工阶段只能控制造价的30％左右,所以抓住方案设计这个关键阶段,能更为有效地控制建设工程造价。目前的很多设计单位普遍存在只重设计功能,不注重造价这种现象,再加之因设计图纸质量问题多设计深度不够,设计变更比较多等原因,给工程造价控制工作带来很大的难度。因此要做好设计阶段的造价控制工作可从以下几个方面入手。
(1)积极推行设计招标,通过公开招标对设计单位的信誉、资质、设计水平、设计负责人的能力及素质进行综合评定,对其设计方案进行经济技术评价,择优选定设计单位。
(2)推行限额设计。按照批准的可行性研究报告和估算控制初步设计,按照批准的初步设计和概算控制施工图设计,这样既能实现对设计风格和设计标准的控制又能实现对投资限额的控制。
(3)引入设计监理。在施工图的设计阶段适时引入设计监理,对设计单位的施工图设计质量进行监督,综合协调设计各个专业,加强设计变更管理,尽可能地把设计变更控制在设计阶段,避免出现在施工过程中,同时对影响工程造价的重大设计变更,要做到先算账后变更,施工程造价得到有效控制。
2招标阶段
建设工程招标是通过公开招标选择优秀的施工队伍,同时有效地控制工程造价。这个阶段的主要工作是编制招标文件、工程量清单和标底(或控标价)、评标并进行商务报价分析、以及合同谈判、签订合同等工作。
(1)招标文件的編制一定要规范、严谨、详细和周全,这是预先控制工程造价所采取的必要措施。招标文件作为整个招标过程和项目管理管过程的纲领性文件,也是工程合同的重要组成部分,在工程造价控制方面起着非常重要的作用。所以在编制招标文件时,该约定的一定要约定明确,不要模棱两可,给合同签订及竣工结算造成麻烦。例如,设计变更工程量何如确定,综合单价如何计取,施工措施费竣工结算如何计取;材料涨价如何调价;工程进度款如何支付等等,这些在招标文件中一定要约定清楚,为今后合同签订及竣工结算做到有据可依。所以,一份具体和完善的招标文件能充分体现业主的愿望,有效地控制造价,避免出现经济纠纷。
(2)严把工程量清单和标底(控标价)的编制质量。工程量清单作为投标报价的依据,是项目造价控制的核心内容。工程量清单一定要做到项目齐全,数量准确,不留缺口,且每个子目的项目特征描述要准确完整,避免因工作内容描述不清结算时工程造价追加。同时力求所编制的标底或控标价准确合理。这不仅要对工程项目所采用材料、设备的品牌及标准准确了解,力求避免不确定项目,还要及时掌握材料、设备的市场价格信息,这样才能保证工程标底或控标线的准确性。
(3)做好施工合同的签订工作。施工合同贯穿项目整个施工过程,是确定工程造价的重要依据。工程合同的条款约定要详细、具体、明确。针对特别容易发生经济纠纷的条款约定更要细化,要做好与施工单位的合同谈判,确定合理的合同条款。合同条款中应明确约定工期、质量、造价、施工范围、工程款支付方式、合同价款变更的规定、材料、设备的供应方式、分包工程的管理、竣工验收、工程保修期、违约责任等方面的内容;如果对于各种变化和细节考虑不周,就会造成很多问题。如果采用固定总价合同的,应明确界定总价的范围是设计施工图及经招标答疑会后招标补充文件所包括的全部内容,而不是清单内所包括的内容。如果设计图纸(包括招标答疑补充文件)明确的工程内容在清单报价中没有的视为已包括在整体报价中,不得以任何名目追加费用。
3施工阶段
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化,也是工程造价控制的关键。项目施工过程中的造价控制应做好以下几个方面的工作。
3.1健全和加强项目的监理制
对项目投资的有限控制应该按照监理规范和监理实施细则,不断完善监理职责,分工落实有关制度,从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款的审核,避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量,建设单位造价管理人员要严格按照合同约定的计价依据、预算定额和费用定额进行审核,审核无误后再支付相应的工程进度款。
3.2抓好工程变更管理,减少工程索赔
在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。对于施工单位采用“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程,建设单位造价管理人员要做到事前把关主动控制,严格审核工程变更造价,减少不必要的工程费用支出;施工单位不履行合同义务时,要及时提出反索赔。
3.3严把现场签证关
要建立健全现场管理的制度,严格履行现场签证审批流程,明确建设单位代表和监理责、权、利,严格控制计日工和预算外的各种费用发生。特别对于隐蔽工程的签证一定要全过程做好记录,核准工程量,要留下全过程影像资料以便后查,避免工作不细给今后的结算工作带来不必要的麻烦。
3.4加强合同履约跟踪管理
为了及时掌握合同履行情况,建设单位造价管理人员要随时深入施工现场了解工程进展情况,参加现场工程例会,及时发现问题和偏差,并做好现场记录及相关证据资料的收集,同时对发现的问题和偏差及时向有关领导汇报,协同相关责人落实解决方案。
4竣工结算阶段
本阶段是工程造价控制的最后一个阶段,造价管理人员必须按照合同、招标文件、投标文件等相关文件约定进行结算。认真核实工程量,合理套用定额,严格审核设计变更和现场签证的合理性与准确性,杜绝高估冒算,把好工程造价控制的最后环节,合理有效地控制工程造价。
5结语
工程造价的控制与管理,是一个长期艰巨的系统工作,合理有效地控制工程造价必须采用技术和经济相结合的手段,对各个阶段实施全过程、全方位的控制。只有有效地控制工程造价才能使有限的建设资金得到合理利用;才能实现房地产开发企业的投资目标,才能不断提高经济效益和社会效益。