【摘要】：本文從目前我国工程造价管理领域存在的问题出发，提出一些新的管理理念和价格体系。并对这些问题提出一些探讨性的见解与意见。
　　【 abstract 】 this paper from the field of project cost management in China, the paper points out problems of some new management concept and price system. And some discussions about these questions the views and opinions of.
　　【关键词】：管理； 新体系 ；双赢
　　【 key words 】 : management; The new system; win-win
　　我国基本建设管理模式随着社会主义市场经济体系的建立和发展发生了很大变化。从建筑业经历的多次改革来看，对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理都涉及不深，还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。所以要做好投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制制、工程合同管理制等，这些都有力地促进了建筑市场的健康发展。
　　 一、建立新的市场价格体系，加强工程造价管理
　　目前我国建筑工程造价管理存在的问题。首先，工程造价的形成缺乏市场机制。由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价。建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。
　　 二、建立新的市场价格体系，推进价格体系的发展
　　我国目前的建筑业的资源分配和建筑业价格体系相脱节，工程价格机制是通过定额配价模式，价格长期固化在定额之中。这种“形式的工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。另外，相对较高的定额水平虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业，但由于工程价格存在较大的获利空间，从而使新的供给不断扩大，再加上配套措施不健全，这种办法实际上鼓励投资企业优先选择低价的乡镇企业，加剧了建筑市场的膨胀和无序竞争，形成价格经常上调的局面。这种结果，导致刺激建筑业供给能力总量进一步膨胀，相对的，原本的价格信息进一步失真。
　　我国的造价信息工作也相对落后在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在造价信息相对发达的地区，政府会定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
　　我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。所以，如何加强建筑工程造价管理是摆在我们眼前一个必须解决的问题。当务之急便是要建立合理的市场价格管理体系。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。
　　在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度等。
　　 三、建立新的市场价格体系，实现“双赢”关系
　　 目前，国际上开始探讨一种新的合作关系，即“伙伴关系”。这是在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。
　　 双赢模式的实施。正将这一理念贯穿于工程项目的造价管理工作中。在工程造价管理工作中，订立合约的双双方，通过各自的代表，商定共同的目标，找到解决争端的方法，分享共同的收益，这就是“双赢”体系。所谓双赢，即合作的双方（或多方）通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。从业主的投资估算到承包商的投标报价，以至业主最终选定承包人，要求参加这一系列经济活动的利益主体代表，都要有冷静的头脑、科学的态度、严谨的作风和较高的综合素质。要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。因此，要求双方合作的经济活动具有较高的透明度。
　　结语：搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续加强法规和制度建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续推进计价依据的改革，继续健全和完善招投标制和合同管理，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业管理人员的素质教育，是搞好建筑工程造价管理不可忽视的内容。