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2021年上半年新增专项债共发行10143亿元,进度仅为已下达债务限额的29.3％,明显低于前两年同期水平.对此,笔者分析后认为:2021年上半年专项债发行节奏整体后移,区域分布差异较大,但发行期限趋于长期化,资金投向聚焦基础设施和民生;下半年防范外部冲击、夯实经济平稳大局、化解金融财政风险都需要专项债工具发挥更大作用.建议下一步科学把握政策时度效,做好国家重大项目落地,“穿透式”监管和全生命周期绩效管理双管齐下,助力经济在恢复中达到更高水平均衡,发挥对优化经济结构的撬动作用,筑牢政府债务风险警戒线.