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陕甘宁接壤区具有建设能源重化工基地的资源基础和良好的外部环境.本文认为基地建设应当实施"大规模、高技术、新机制、抓转化、组建地域生产综合体"的总体战略,着眼于培养产业竞争优势,及早延伸产业链,积极培育多元化产业,走可持续发展之路.最后提出建立跨省区开发管理委员会、培育矿业权市场并增加给地方的资源划分、促使企业外部负面效应内部化、建立金融支持体系以及创造良好的制度环境等一系列对策和政策建议.