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“十一五”时期是黑龙江省加快经济发展的重要战略机遇期，是实现全面建设小康社会的关键阶段，加快非公有制经济发展将成为全省经济工作的重色调。
一、进一步加快非公有制经济发展，是黑龙江省振兴老工业基地和全面建设小康社会的重大战略举措
黑龙江省是一个发展中的农业大省和国家老工业基地，要实现老工业基地振兴和全面建设小康社会的宏伟目标，非公有制经济将扮演越来越重要的角色，这已被发展现实所证明。
第一，加快非公有制经济发展是保持当前经济社会发展良好势头的必然选择。近几年,我省经济能够进入一个快速发展阶段，其中非公有制经济快速发展、民间投资快速增长是一个很重要的因素。2005年全省非公有制经济增加值比上年增长20%，比全省经济增长速度快8.4个百分点，占全省GDP的33%;非公有制经济固定资产投资达到753.8亿元，占全社会的42%。
第二，加快非公有制经济发展是黑龙江省创新体制的内在要求。非公有制经济与市场经济相伴而生，具有产权清晰、机制灵活、富有效率的内在优势。多年实践证明，凡是非公有制经济比重大的地方，发展就比较快，综合经济实力也比较强。黑龙江省与沿海发达地区在经济发展上的差距，在很大程度上表现为非公有制经济发展上的差距。要想缩小与沿海发达地区的差距，就必须大力发展非公有制经济，进一步优化所有制结构，为经济加快发展创造良好的制度基础和体制优势。
第三，加快非公有制经济发展是有效解决就业问题的主要途径。2005年全省非公有制经济从业人员达605万人,提供了全省50%以上的新增就业岗位，已经成为吸纳新增就业人员的主渠道。随着工业化和城镇化进程的加快，转移农村富余劳动力的任务十分艰巨，特别是国有、集体企业改革的深入，其吸纳就业的能力不断下降，而非公有制企业具有数量多、发展速度快，非公有制经济的就业主渠道作用将越来越明显。
第四，加快非公有制经济发展是全面实施对俄经贸战略升级的客观需要。随着发展，非公有制经济在实施对俄经贸战略升级中的地位将更加突出。2005年全省非公有制经济进出口总额已占全省进出口总额的65.2%；我省对外投资企业中90%以上是私营企业。
第五，加快非公有制经济发展是促进县域经济发展的主要力量。非公有制经济在新农村建设、农产品加工和搞活县域经济方面,发挥着越来越重要的作用。全省各地结合招商引资，注重企业集中布局，一批小区已现雏形，在经济发展中起到了带动辐射作用。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占全县国民生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。
二、加快非公有制经济发展，必须不断创新发展思路
“十一五”是我省非公有制经济发展的重要战略机遇期，到2010年增加值达到4000亿元以上，占全省GDP的比重由“十五”期末的33%上升到40%以上，力争达到50%。要实现快速健康协调发展，必须紧紧抓住发展机遇，应对各种挑战，不断创新发展思路。
一是在推进创业富民和中小企业成长上实现新突破。一是启动实施全省中小企业创业富民示范工程。确定3～5个不同类型的市或县作为省级试点，以点带面，推动创业工作深入发展。二是扶持骨干企业加快发展。按规模分级建立与骨干企业的沟通渠道，采取联席会议的方式协调解决企业难题；继续坚持各级领导和政府部门联系骨干企业制度，总结和宣传优秀企业家的先进事迹，形成良好的社会氛围。三是探索和建立最具成长性中小企业培育、评价工作体系。
二是在精心打造产业集群上实现新突破。依托现有园区发展产业集群，努力打造一批突出产业集群特色的园区；依托资源和产业优势发展产业集群，鼓励引导非公有制企业重点在优势资源产业上做大做强；依托“块状经济”发展产业集群，加强引导、重点扶持、政策倾斜，逐步把小商品做成大产业，形成大市场。
三是在对外合作交流上实现新突破。把握国内经济梯度转移的机遇，发挥我省资源丰富、老工业基地改造、科技人才多和对俄经贸等比较优势，积极搭建和借助各种招商引资平台，将招商的重点放到引进种子企业、配套企业、品牌企业和核心技术上来，积极实施“走出去”和“引进来”战略，提升对俄经贸科技合作战略升级，力争在对俄能源开发、农产品加工、森林采伐等领域有新进展。
四是在提升企业整体素质上实现新突破。一是推进技术创新，以发展“专、精、特、新”中小企业、非公有制企业为重点，加速培育具有自主知识产权的省内和国内知名品牌。二是不断创新人才培训形式，把“实用、实战、实效”作为教育培训的出发点和落脚点，每年全省培训各类人才6万人次。三是积极推进体制和管理创新，鼓励和支持企业借鉴、吸收国内外先进的管理经验，加强内部管理，建立现代企业制度。四是加强非公有制企业精神文明建设，努力提升中小企业的整体素质等。
五是在改善发展环境上实现新突破。一是抓好政策检查，督促各项政策的落实。二是积极开展立法活动，抓紧制定《黑龙江省实施<中华人民共和国中小企业促进法>条例》。三是组织开展非公有制企业评议政府部门活动，为非公有制经济发展营造宽松和谐的创业环境。四是深入开展宣传活动，营造有利于中小企业、非公有制经济发展的社会氛围。五是积极配合有关部门开展中小企业、非公有制经济的维权和减负工作。
三、加快非公有制经济发展，必须精心打造服务平台
一是稳步推进信息服务平台建设。按照中国中小企业黑龙江网建设方案，在全省形成以省级网站为龙头、以市地网站为基础、以县（区）网站和重点企业网站为支撑的上下互动的信息网络和服务平台，重点开展信息发布、网上招聘、产品展示、商务交流与合作等特色服务。
二是大力推进融资服务平台建设。进一步完善与金融机构的合作机制，开展好银企对接活动，充分发挥现有商业担保机构和企业互助性担保机构的作用。积极推进信用等级评价工作，利用黑龙江中小企业信息网建立企业信用信息数据库，建立贷款企业优质客户群，改善中小企业融资环境，并引导和鼓励企业在境内外资本市场直接上市融资。
三是加快人才服务平台建设。结合“银河培训工程”，突出抓好企业经营管理者的培训。建立和完善非公有制企业人才需求信息库和师资队伍信息库，采取网上招聘和其它对接方式，不断拓宽引进人才的渠道。
四是积极推进技术创新服务平台建设。引导和鼓励中小企业与科研院所、大专院校、国际组织等机构开展产学研合作；加快中小企业公共技术服务平台建设，在有条件的市（地）和行业，支持建立示范平台；逐步完善以企业为主体、以科技开发、中介机构为依托、以应用开发为重点的技术创新体系。
五是加快法律经济咨询服务平台建设。建立和完善各级中小企业协会组织，强化协会在自我组织和行业自律、协调、服务等多方面的功能作用。充分发挥社会中介组织作用，整合社会资源，建立和健全法律经济咨询服务平台，建立专家咨询团，为中小企业、非公有制企业服务。等等。
贾玉梅
1963年9月生，黑龙江省鸡西市人，硕士研究生学历，先后担任化工企业厂长、鸡西团市委书记、黑龙江省石化厅副厅长、鹤岗市副市长、市委副书记等职务。自2004年10月起，担任黑龙江省中小企业局局长。
一、进一步加快非公有制经济发展，是黑龙江省振兴老工业基地和全面建设小康社会的重大战略举措
黑龙江省是一个发展中的农业大省和国家老工业基地，要实现老工业基地振兴和全面建设小康社会的宏伟目标，非公有制经济将扮演越来越重要的角色，这已被发展现实所证明。
第一，加快非公有制经济发展是保持当前经济社会发展良好势头的必然选择。近几年,我省经济能够进入一个快速发展阶段，其中非公有制经济快速发展、民间投资快速增长是一个很重要的因素。2005年全省非公有制经济增加值比上年增长20%，比全省经济增长速度快8.4个百分点，占全省GDP的33%;非公有制经济固定资产投资达到753.8亿元，占全社会的42%。
第二，加快非公有制经济发展是黑龙江省创新体制的内在要求。非公有制经济与市场经济相伴而生，具有产权清晰、机制灵活、富有效率的内在优势。多年实践证明，凡是非公有制经济比重大的地方，发展就比较快，综合经济实力也比较强。黑龙江省与沿海发达地区在经济发展上的差距，在很大程度上表现为非公有制经济发展上的差距。要想缩小与沿海发达地区的差距，就必须大力发展非公有制经济，进一步优化所有制结构，为经济加快发展创造良好的制度基础和体制优势。
第三，加快非公有制经济发展是有效解决就业问题的主要途径。2005年全省非公有制经济从业人员达605万人,提供了全省50%以上的新增就业岗位，已经成为吸纳新增就业人员的主渠道。随着工业化和城镇化进程的加快，转移农村富余劳动力的任务十分艰巨，特别是国有、集体企业改革的深入，其吸纳就业的能力不断下降，而非公有制企业具有数量多、发展速度快，非公有制经济的就业主渠道作用将越来越明显。
第四，加快非公有制经济发展是全面实施对俄经贸战略升级的客观需要。随着发展，非公有制经济在实施对俄经贸战略升级中的地位将更加突出。2005年全省非公有制经济进出口总额已占全省进出口总额的65.2%；我省对外投资企业中90%以上是私营企业。
第五，加快非公有制经济发展是促进县域经济发展的主要力量。非公有制经济在新农村建设、农产品加工和搞活县域经济方面,发挥着越来越重要的作用。全省各地结合招商引资，注重企业集中布局，一批小区已现雏形，在经济发展中起到了带动辐射作用。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占全县国民生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。
二、加快非公有制经济发展，必须不断创新发展思路
“十一五”是我省非公有制经济发展的重要战略机遇期，到2010年增加值达到4000亿元以上，占全省GDP的比重由“十五”期末的33%上升到40%以上，力争达到50%。要实现快速健康协调发展，必须紧紧抓住发展机遇，应对各种挑战，不断创新发展思路。
一是在推进创业富民和中小企业成长上实现新突破。一是启动实施全省中小企业创业富民示范工程。确定3～5个不同类型的市或县作为省级试点，以点带面，推动创业工作深入发展。二是扶持骨干企业加快发展。按规模分级建立与骨干企业的沟通渠道，采取联席会议的方式协调解决企业难题；继续坚持各级领导和政府部门联系骨干企业制度，总结和宣传优秀企业家的先进事迹，形成良好的社会氛围。三是探索和建立最具成长性中小企业培育、评价工作体系。
二是在精心打造产业集群上实现新突破。依托现有园区发展产业集群，努力打造一批突出产业集群特色的园区；依托资源和产业优势发展产业集群，鼓励引导非公有制企业重点在优势资源产业上做大做强；依托“块状经济”发展产业集群，加强引导、重点扶持、政策倾斜，逐步把小商品做成大产业，形成大市场。
三是在对外合作交流上实现新突破。把握国内经济梯度转移的机遇，发挥我省资源丰富、老工业基地改造、科技人才多和对俄经贸等比较优势，积极搭建和借助各种招商引资平台，将招商的重点放到引进种子企业、配套企业、品牌企业和核心技术上来，积极实施“走出去”和“引进来”战略，提升对俄经贸科技合作战略升级，力争在对俄能源开发、农产品加工、森林采伐等领域有新进展。
四是在提升企业整体素质上实现新突破。一是推进技术创新，以发展“专、精、特、新”中小企业、非公有制企业为重点，加速培育具有自主知识产权的省内和国内知名品牌。二是不断创新人才培训形式，把“实用、实战、实效”作为教育培训的出发点和落脚点，每年全省培训各类人才6万人次。三是积极推进体制和管理创新，鼓励和支持企业借鉴、吸收国内外先进的管理经验，加强内部管理，建立现代企业制度。四是加强非公有制企业精神文明建设，努力提升中小企业的整体素质等。
五是在改善发展环境上实现新突破。一是抓好政策检查，督促各项政策的落实。二是积极开展立法活动，抓紧制定《黑龙江省实施<中华人民共和国中小企业促进法>条例》。三是组织开展非公有制企业评议政府部门活动，为非公有制经济发展营造宽松和谐的创业环境。四是深入开展宣传活动，营造有利于中小企业、非公有制经济发展的社会氛围。五是积极配合有关部门开展中小企业、非公有制经济的维权和减负工作。
三、加快非公有制经济发展，必须精心打造服务平台
一是稳步推进信息服务平台建设。按照中国中小企业黑龙江网建设方案，在全省形成以省级网站为龙头、以市地网站为基础、以县（区）网站和重点企业网站为支撑的上下互动的信息网络和服务平台，重点开展信息发布、网上招聘、产品展示、商务交流与合作等特色服务。
二是大力推进融资服务平台建设。进一步完善与金融机构的合作机制，开展好银企对接活动，充分发挥现有商业担保机构和企业互助性担保机构的作用。积极推进信用等级评价工作，利用黑龙江中小企业信息网建立企业信用信息数据库，建立贷款企业优质客户群，改善中小企业融资环境，并引导和鼓励企业在境内外资本市场直接上市融资。
三是加快人才服务平台建设。结合“银河培训工程”，突出抓好企业经营管理者的培训。建立和完善非公有制企业人才需求信息库和师资队伍信息库，采取网上招聘和其它对接方式，不断拓宽引进人才的渠道。
四是积极推进技术创新服务平台建设。引导和鼓励中小企业与科研院所、大专院校、国际组织等机构开展产学研合作；加快中小企业公共技术服务平台建设，在有条件的市（地）和行业，支持建立示范平台；逐步完善以企业为主体、以科技开发、中介机构为依托、以应用开发为重点的技术创新体系。
五是加快法律经济咨询服务平台建设。建立和完善各级中小企业协会组织，强化协会在自我组织和行业自律、协调、服务等多方面的功能作用。充分发挥社会中介组织作用，整合社会资源，建立和健全法律经济咨询服务平台，建立专家咨询团，为中小企业、非公有制企业服务。等等。
贾玉梅
1963年9月生，黑龙江省鸡西市人，硕士研究生学历，先后担任化工企业厂长、鸡西团市委书记、黑龙江省石化厅副厅长、鹤岗市副市长、市委副书记等职务。自2004年10月起，担任黑龙江省中小企业局局长。