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摘 要：武汉大学校内餐饮服务业发展迅速，给环境带来了一系列的污染问题。其中尤为严重的餐饮油烟污染周边空气、噪音扰民、厨余垃圾腐臭横流等问题尤为突出。本文主要描述了武汉大学高校餐饮油烟和餐厨垃圾现状，分析了其原因，并提出了相应的解决措施。
关键词：高校环境污染；高校餐饮业
近些年来，武汉大学内餐饮服务业发展迅速，在繁荣市场，方便教职工就餐，提供农民工就业机会的同时，也给武汉大学的环境带来了一系列的污染问题。其中尤为严重的餐饮油烟污染周边空气、噪音扰民、厨余垃圾腐臭横流等问题尤为突出。广大教职工反映强烈，日益成为环境污染投诉的热点。
一、武汉大学校园内餐饮业的规模及现状
目前，武汉大学校园内共有餐饮业者100家左右，其中大型食堂和业者30家左右，小型个体业者70家，大型食堂和业者排放油烟的时段都比较集中，且多在人流量较大的区域，排放的大量油烟令师生圆工极为不满，这些近100家业者每天还要产生餐余垃圾15吨左右，占垃圾日产总量的二成左右，并且还有逐年增长的态势，在占近七志的小型业者中，大多都是无证经营，摊多，整治难度大。
二、高校餐饮业的油烟污染的分布情况
由于历史原因，高校餐饮业的染污问题是普遍存在的现象，原来高校的学生食堂在建设时根本就没有考虑油烟以及厨余垃圾的治理问题，学生食堂做饭的时段非常集中，同时排出大量的油烟，顺风范围内几十米甚至更远距离的人都要掩鼻而过，所快离开这个区域，每个受到侵害的人个个心生不满，同样餐厨垃圾，油水外排时，由于管道经常被堵，还存在温溢飘臭，加之大大小小的摊点，教职工住宅一层的小餐馆，随意滋生。
三、造成餐饮业油烟污染的原因
（1）选址不合理。由于缺乏统一规划，高校餐饮业大都分布于人口稠密的街道和居民区。特别是散排油烟的早点、夜市更是风缝插针，哪里人多，哪里有。餐饮开业许可基本不通过环保部门，直接可在工商局办理营业执照，造成环保部门犹如消防水，那里油烟污染扰民，环保部就到那里扑火，被于应付。（2）无处理设施。按照《中华人民共和国大气染污防治法》和国家环保部《关于加强饮食业油烟排放标准》，安装符合要求的油烟净水设备。但大多数餐饮业主环保意识淡薄，只顾经济利益，不顾他生活的现象相当普遍，有的业主甚至对“油烟染污”闻所未闻，直到居民反映强烈，引起管理部门的强制整治才着手治理，一般都不主动采取防治措施。（3）监管不到位。餐饮油烟污染扰民问题突出的另一个原因是监管住染污源头。餐饮业主在选址、开业前大都无需通过环保部门审批，只需直接到工商局办领营业执照，即可开张营业。致使产生油烟污染居民投诉后，环保部门方可责令其采取整治措施，却无法从源头进行有铲监管。
四、餐饮油烟及废水污染整治现状
（1）武汉大学学生食堂的餐饮废水常有下水管道被堵，含油废水温溢，夏天臭味扩散、蚊蝇滋生。2014年其中一个食堂旁有收集地沟油的非法商贩被某网站曝光。学校各级领导非常生重视，专题会议研究决定：对武汉大学所有的食堂餐饮废水进行环保整治，拨专款300余万元，当年六月份完成招标程度，暑假期间，对23个食堂的19个出水口进行了环保改造彻底杜绝了地沟油的产生，改造后由专业的公司进行管理，还能变废为宝，将垃圾转化为沼气，生物柴油等能源。蚊蝇滋生也少了，周围的环境也美化了，收到了良好的整治效果。（2）餐饮业油烟及噪音影响环境的问题：随着新的环保法的实施，公民的环保意识不断增强，学校领导也非常重视，正在做调研，准备拿出专项资金进行彻底改造，做到油烟和噪音达到或超过环保排放的要求。为美丽的武汉大学校园再添亮丽。高校由于历史原因，各个学校的经济状况不同，餐饮业油烟及废水的治理要花很多钱，且不产生现实的经济效益，个体业者更是注重眼前利益，对高校内整个餐饮业油烟进行全面彻底的治理还任重道远。
五、防治餐饮业污染的对策建议
（一）加大油烟等污染防治的宣传力度。油烟等污染防治工作是一项系统工程，必须找准突破口，坚持“疏堵结合，以疏为主’的原则，既要解决油烟等扰民问题，又要保障餐饮业有序发展，通过治理实现和环保“双赢”的目标。要加强对餐饮业主环境法律法规、环保知识的教育宣传，提高餐饮业主的环保意。让其懂得在获取利润的同时，应多为社会尽责任和义务，从而保证居民有一个良好的生活环境，有助于业主同社会和谐相处。
（二）加强校区规划及管理。加强校区规划，严格执行校区环境功区划，结合学校的基建、维修发行，在规划中明确区分使用功能。三于餐饮的区域和住宅小区建设，饮食志用场所规划建筑设计部门应预设专门的烟道竖井，环保部门应依法实施环保第一审批权，把好建设项目“三同时”审批关，从源头上治理餐饮业油烟等污染问题。
（三）对现有新建餐饮业尽快出台监管办法。高校应对新、改、扩建的饮食业单位，严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批制度。依照《大气染污防治法》的规定，制定出台符合高校实际情况的饮食业油烟以及废水等污染治理实施方案，逐步推广安装油烟净化设备，废水环保治理设施，实施达标排放。居民楼底层禁建设可能扰民的饮食业店面，把饮食业引导至相对集中的某一区域内经营。建议高校出台关于在居民小区开设餐馆等服性行业的限制性规定，在北京、上海、杭州等城市已经出台了相关管理办法。如北京市早在2001年就出台了“居民楼底层将不再安排产生油烟、噪音等染污的餐饮服务业经营场所，不得将居民楼中的住宅用做油烟、噪音等污染的饮食服务业经营场所”的强制性规定。
（四）确立环保第一审批权。有效遏制油烟、噪音、废水等污染，必须从源头进行治理，这就要求我们必须依法对新建的餐饮店进行环境影响评价，并由环保部门依法审批。同时，由环保、工商两个单位牵头征求周围社区居民意见，必要时还应组织社区居民和教职工对新开业餐饮店进行听证。对居民和教职工生活有多大影响？是否会对楼上或周边居民造成严重的污染隐患？能否开业？居民有充分的知情权，维护自己合法环境权益。因此，必须要确立环保部门对新建餐饮业的第一审批权。只有征求周围居民意见，通过环境影响评价，并由环保部门审批同意后，方能在相关部门办理开业手续。
（五）协调配合，加大整治和监管力度，仅凭环保部门单独力量解决环境污染问题，难度大，困难多。环境保护不是环保部门一家的事情，需要相关部门密切配合，共同执法。环保部门应积极主动与相关部门沟通、协调。如工商、卫生、公安、城管、社区等有关行政主管部门和环保部门组成餐饮业污染综合整治办公室，对餐饮业环境污染进行专项整治。餐饮业也应结合自己的实际情况，积极配合治理，因地制宜选取适合条件的油烟、废水、噪音等治理技术及设备，安装符合国家环保要求的治理及净化设备。同时，对新建筑物功能严格区分，开办餐饮店的商用楼必须预设餐饮专用烟道，并积极推广使用先进的油烟净化技术，减少油烟污染给居民生活环境带来的烦恼上。努力改善区域的环境质量。
（六）发挥环保协管员的作用，强化环境现场监管。自2007开始在全市构建街道城管和社区环保协管员机制，执行环保协管员制度至今近10年。以武汉大学有网格员近50名，由于分布在四个不同的校区且大都是兼职，还未能充分发挥出这支环保队伍的潜力作用，武汉大学现有四个校区，平均每个校区有十人以上，如能充分调动每个校区的协管员积极参与环境管理，对武汉大学加强校区环境管理将是一支强有力的管理队伍。
（七）规范餐厨垃圾的处置和管理。2012年，武汉市人民政府已将“餐厨垃圾利用工程”纳入三年行动计划，编制了《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市实施方案》，并向国家申报了餐厨废弃物资源的利用和无害化处理试点城市，争取国家的政策和资金支持。同时进一步加快武汉市餐厨垃圾处理设施建设。计划到2017年针在江南、江北建成5个餐厨垃圾处理场。武汉大学也应尽快实行垃圾分类，将餐厨垃圾与市政府行动进行有效对接。
关键词：高校环境污染；高校餐饮业
近些年来，武汉大学内餐饮服务业发展迅速，在繁荣市场，方便教职工就餐，提供农民工就业机会的同时，也给武汉大学的环境带来了一系列的污染问题。其中尤为严重的餐饮油烟污染周边空气、噪音扰民、厨余垃圾腐臭横流等问题尤为突出。广大教职工反映强烈，日益成为环境污染投诉的热点。
一、武汉大学校园内餐饮业的规模及现状
目前，武汉大学校园内共有餐饮业者100家左右，其中大型食堂和业者30家左右，小型个体业者70家，大型食堂和业者排放油烟的时段都比较集中，且多在人流量较大的区域，排放的大量油烟令师生圆工极为不满，这些近100家业者每天还要产生餐余垃圾15吨左右，占垃圾日产总量的二成左右，并且还有逐年增长的态势，在占近七志的小型业者中，大多都是无证经营，摊多，整治难度大。
二、高校餐饮业的油烟污染的分布情况
由于历史原因，高校餐饮业的染污问题是普遍存在的现象，原来高校的学生食堂在建设时根本就没有考虑油烟以及厨余垃圾的治理问题，学生食堂做饭的时段非常集中，同时排出大量的油烟，顺风范围内几十米甚至更远距离的人都要掩鼻而过，所快离开这个区域，每个受到侵害的人个个心生不满，同样餐厨垃圾，油水外排时，由于管道经常被堵，还存在温溢飘臭，加之大大小小的摊点，教职工住宅一层的小餐馆，随意滋生。
三、造成餐饮业油烟污染的原因
（1）选址不合理。由于缺乏统一规划，高校餐饮业大都分布于人口稠密的街道和居民区。特别是散排油烟的早点、夜市更是风缝插针，哪里人多，哪里有。餐饮开业许可基本不通过环保部门，直接可在工商局办理营业执照，造成环保部门犹如消防水，那里油烟污染扰民，环保部就到那里扑火，被于应付。（2）无处理设施。按照《中华人民共和国大气染污防治法》和国家环保部《关于加强饮食业油烟排放标准》，安装符合要求的油烟净水设备。但大多数餐饮业主环保意识淡薄，只顾经济利益，不顾他生活的现象相当普遍，有的业主甚至对“油烟染污”闻所未闻，直到居民反映强烈，引起管理部门的强制整治才着手治理，一般都不主动采取防治措施。（3）监管不到位。餐饮油烟污染扰民问题突出的另一个原因是监管住染污源头。餐饮业主在选址、开业前大都无需通过环保部门审批，只需直接到工商局办领营业执照，即可开张营业。致使产生油烟污染居民投诉后，环保部门方可责令其采取整治措施，却无法从源头进行有铲监管。
四、餐饮油烟及废水污染整治现状
（1）武汉大学学生食堂的餐饮废水常有下水管道被堵，含油废水温溢，夏天臭味扩散、蚊蝇滋生。2014年其中一个食堂旁有收集地沟油的非法商贩被某网站曝光。学校各级领导非常生重视，专题会议研究决定：对武汉大学所有的食堂餐饮废水进行环保整治，拨专款300余万元，当年六月份完成招标程度，暑假期间，对23个食堂的19个出水口进行了环保改造彻底杜绝了地沟油的产生，改造后由专业的公司进行管理，还能变废为宝，将垃圾转化为沼气，生物柴油等能源。蚊蝇滋生也少了，周围的环境也美化了，收到了良好的整治效果。（2）餐饮业油烟及噪音影响环境的问题：随着新的环保法的实施，公民的环保意识不断增强，学校领导也非常重视，正在做调研，准备拿出专项资金进行彻底改造，做到油烟和噪音达到或超过环保排放的要求。为美丽的武汉大学校园再添亮丽。高校由于历史原因，各个学校的经济状况不同，餐饮业油烟及废水的治理要花很多钱，且不产生现实的经济效益，个体业者更是注重眼前利益，对高校内整个餐饮业油烟进行全面彻底的治理还任重道远。
五、防治餐饮业污染的对策建议
（一）加大油烟等污染防治的宣传力度。油烟等污染防治工作是一项系统工程，必须找准突破口，坚持“疏堵结合，以疏为主’的原则，既要解决油烟等扰民问题，又要保障餐饮业有序发展，通过治理实现和环保“双赢”的目标。要加强对餐饮业主环境法律法规、环保知识的教育宣传，提高餐饮业主的环保意。让其懂得在获取利润的同时，应多为社会尽责任和义务，从而保证居民有一个良好的生活环境，有助于业主同社会和谐相处。
（二）加强校区规划及管理。加强校区规划，严格执行校区环境功区划，结合学校的基建、维修发行，在规划中明确区分使用功能。三于餐饮的区域和住宅小区建设，饮食志用场所规划建筑设计部门应预设专门的烟道竖井，环保部门应依法实施环保第一审批权，把好建设项目“三同时”审批关，从源头上治理餐饮业油烟等污染问题。
（三）对现有新建餐饮业尽快出台监管办法。高校应对新、改、扩建的饮食业单位，严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批制度。依照《大气染污防治法》的规定，制定出台符合高校实际情况的饮食业油烟以及废水等污染治理实施方案，逐步推广安装油烟净化设备，废水环保治理设施，实施达标排放。居民楼底层禁建设可能扰民的饮食业店面，把饮食业引导至相对集中的某一区域内经营。建议高校出台关于在居民小区开设餐馆等服性行业的限制性规定，在北京、上海、杭州等城市已经出台了相关管理办法。如北京市早在2001年就出台了“居民楼底层将不再安排产生油烟、噪音等染污的餐饮服务业经营场所，不得将居民楼中的住宅用做油烟、噪音等污染的饮食服务业经营场所”的强制性规定。
（四）确立环保第一审批权。有效遏制油烟、噪音、废水等污染，必须从源头进行治理，这就要求我们必须依法对新建的餐饮店进行环境影响评价，并由环保部门依法审批。同时，由环保、工商两个单位牵头征求周围社区居民意见，必要时还应组织社区居民和教职工对新开业餐饮店进行听证。对居民和教职工生活有多大影响？是否会对楼上或周边居民造成严重的污染隐患？能否开业？居民有充分的知情权，维护自己合法环境权益。因此，必须要确立环保部门对新建餐饮业的第一审批权。只有征求周围居民意见，通过环境影响评价，并由环保部门审批同意后，方能在相关部门办理开业手续。
（五）协调配合，加大整治和监管力度，仅凭环保部门单独力量解决环境污染问题，难度大，困难多。环境保护不是环保部门一家的事情，需要相关部门密切配合，共同执法。环保部门应积极主动与相关部门沟通、协调。如工商、卫生、公安、城管、社区等有关行政主管部门和环保部门组成餐饮业污染综合整治办公室，对餐饮业环境污染进行专项整治。餐饮业也应结合自己的实际情况，积极配合治理，因地制宜选取适合条件的油烟、废水、噪音等治理技术及设备，安装符合国家环保要求的治理及净化设备。同时，对新建筑物功能严格区分，开办餐饮店的商用楼必须预设餐饮专用烟道，并积极推广使用先进的油烟净化技术，减少油烟污染给居民生活环境带来的烦恼上。努力改善区域的环境质量。
（六）发挥环保协管员的作用，强化环境现场监管。自2007开始在全市构建街道城管和社区环保协管员机制，执行环保协管员制度至今近10年。以武汉大学有网格员近50名，由于分布在四个不同的校区且大都是兼职，还未能充分发挥出这支环保队伍的潜力作用，武汉大学现有四个校区，平均每个校区有十人以上，如能充分调动每个校区的协管员积极参与环境管理，对武汉大学加强校区环境管理将是一支强有力的管理队伍。
（七）规范餐厨垃圾的处置和管理。2012年，武汉市人民政府已将“餐厨垃圾利用工程”纳入三年行动计划，编制了《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市实施方案》，并向国家申报了餐厨废弃物资源的利用和无害化处理试点城市，争取国家的政策和资金支持。同时进一步加快武汉市餐厨垃圾处理设施建设。计划到2017年针在江南、江北建成5个餐厨垃圾处理场。武汉大学也应尽快实行垃圾分类，将餐厨垃圾与市政府行动进行有效对接。