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实体经济是经济发展的根基。降低实体经济企业成本，则是帮助实体经济企业轻装上阵、提升实体经济竞争力的一项长短兼顾、标本兼治的重要举措。2015年，中央提出开展降低实体经济企业成本行动，当年年底召开的中央经济工作会议部署了降低实体经济企业成本工作任务。2016年，尤其是《降低实体经济企业成本工作方案》（国发[2016]48号）发布以来，