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一、新型农村合作医疗的建立2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出了逐步建立新型农村合作医疗制度的决定，以解决农民因病致贫的现象及实现全面建设小康生活的设想。2003年1月，《关于建设新型农村合作医疗制度的意见》对新型农村合作医疗制度的目标、原则、组织管理、筹资标准、基金管理、医疗服务管理做出了明确规定。