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（一）1．我省社会保险制度的改革，是在没有正式立法的情况下先行运作的。因此在实际运作中出现一些涉及到法律方面的问题。如：在个别三资或外资企业中，外商借口没有法律依据．拒绝缴纳社会保险基金。结果在这些企业中的中方职工．由于不交费而参加不了当地社会保险，使这些职工享受不到退休养老、失业救济、工伤、医疗、生育等保险待遇．职工的正当权益得不到保证。另外由于这类企业不交社会保险金，也影响了国内同类型企业的产品竞争力。2．由于立法滞后，基金的收缴无法律权威性，造成了收缴率低。据统计，到1993年末，全省国有企业养老基