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在土地财政的"绑架"下,城市总体规划中人口预测规模普遍存在偏大的问题,评估了省域城镇体系规划制定的人口规模对下层次城市总规编制的指导效果,发现2000年左右编制的省域城镇体系规划对城镇化率预测普遍偏低,且编制时间与下层次城市总规修编时间交叉,在下层次城市总规编制过程中,省域城镇体系规划制定的目标没有起到指导与约束作用。进而以四川省17个地级市为例,分析了最新版总体规划中人口预测存在的问题,包括统计及计算口径不清晰、"刻意"提高城镇化率、预测人口规模偏大等主要问题,最后,针对性地提出解决思路与对策。