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公立医院作为社会卫生服务提供的主体．担负着促进、保障和重建社会人群健康的社会使命．在如何解决群众“看病难、看病贵”的问题上责无旁贷。然而，它又面临着政府的投入有限与人民群众期望值不断提高的现状．现代医院大多都面临着救治病人与追求经济利益的商业行为能否共存的难题。2007年9月开始的“创建平安医院”活动．再次将焦点聚焦于“医院安全”、“患者平安”的理念上。