《决策》：首先感谢吴市长接受本刊的采访。刚刚过去的2008年是极不平凡的一年。无论是国家，还是地方的发展，都面临很多不确定因素，机遇和挑战并存。请吴市长介绍一下合肥在过去一年多时间里的经济社会发展情况。
　　吴存荣：确实，刚刚过去的2008年，是合肥发展史上极不平凡的一年。一年来，我们众志成城，战胜了历史罕见的雨雪冰冻灾害；沉着应对，及时遏止了突如其来的手足口病疫情；万众一心，全力救助和支援汶川地震灾区；精心组织，圆满完成世人关注的奥运火炬传递任务；特别是，面对国际金融危机对经济发展的影响，全市人民坚定发展信心，创新发展举措，有效应对并化解各种突出矛盾和问题，全面超额完成了合肥市十四届人大一次会议确定的年度主要目标任务，在现代化滨湖大城市建设进程中迈出了坚实步伐。
　　2008年，全市地区生产总值1664.84亿元，占全省比重为18.8％，按可比价计算，增速为17.2％；财政收入301.21亿元，增长40％，其中地方财政收入160.94亿元，增长57.8％；全社会固定资产投资1838.64亿元，增长40.3％；规模以上工业完成总产值2078.37亿元，实现工业增加值606，29亿元，增长26.3％；社会消费品零售总额588.36亿元，增长25.5％；城镇居民人均可支配收入15591元，农民人均纯收入5300元，分别增长16.1％和18％。在全国26个省会城市中，合肥的GDP、地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等五项指标增速均名列前茅。
　　进入2009年以来，合肥市经济整体保持平稳运行态势，工业生产步伐稳健，消费市场红红火火，大项目开工明显增多，财税信贷增加较多，招商引资保持增长，价格水平继续走低。1月份全市经济呈现两大特点，一方面，多项经济指标实现开门红，出现市场回暖、发展后劲增加迹象。1月完成固定资产投资近145.92亿元，同比增长33.9％，比去年同期高6.5个百分点，20个亿元项目开工建设；招商引资实现77.56亿元，同比增长40.38％；规模以上工业产值达169.06亿元，实现增加值50.99亿元，同比增长19.1％，单日工业产值近10亿元，创历史新高。另一方面，经济发展的不确定因素仍然存在，保增长压力仍然较大，合肥将进一步抓投资项目、抓招商引资、抓税源、抓金融、抓氛围营造，大力推进合肥经济发展。
　　总体看，在极其复杂的宏观环境下，合肥经济社会仍然保持又好又快的发展势头，厚积薄发、加速崛起已成为新时期合肥发展的重要特征。
　　
　　《决策》：在这种复杂的宏观环境下，合肥能逆势而上。形成目前这种强劲的发展势头和加速崛起的局面，确属不易。请问，合肥主要是在哪些方面着力的?
　　吴存荣：在过去的一段时间里，我们主要通过以下几个方面工作的推进，来促进全市的经济社会发展。
　　第一，以企业为核心、项目为抓手，工业立市累积效应显现。坚持把扩大有效投入作为促增长、增后劲的关键举措，千方百计争项目、促投资，一批重大项目加快推进。去年累计向国家和省申报项目339个，总投资872.6亿元。特别是中央扩大内需政策出台后，我们快速反应，上报项目125个。以企业为发展核心，强化政府支持与服务。进一步完善新型工业化政策体系，强化现代服务业发展支撑作用，出台支持服务业发展的实施意见和五十条具体政策，重点扶持14个领域。
　　第二，坚持城乡统筹、加快结构调整，县域经济发展强劲。全面贯彻落实十七届三中全会精神，出台推进农村改革发展、加速城乡一体化进程的实施意见和支持现代农业发展的五十三条具体政策，加大对县域经济发展和新农村建设支持力度。
　　第三，“1 41”战略加速实施，滨湖大城市建设扎实推进。强化规划引领功能，编制省会经济圈城镇体系规划，启动合淮同城化规划，完成37项专项规划。全年完成大建设投资206.6亿元，新建、续建项目323个，建成道路218.8公里，城市功能进一步完善，城市品位和形象进一步提升。“141"组团联动推进，四大组团建设亮点纷呈，与主城区同步推进。
　　第四，夯实创新平台、完善政策体系，自主创新能力不断增强。根据合芜蚌自主创新综合配套改革试验区规划，结合合肥科技创新试点市建设，制定实施方案，出台配套政策，设立专项资金，积极启动相关工作。坚持突出企业创新，大力推进科技创新型企业培育计划，并加快科技创新载体与平台建设。
　　第五，推进体制机制创新，改革开放实现新跨越。推进新一轮思想大解放，不断深化各项重点改革。坚持扩大开放。加强与长三角、珠三角等沿海发达地区及周边城市的交流合作。整合招商资源，提升招商实效，全年实现招商引资782亿元，增长36.8％。
　　第六，坚持民生优先，社会建设取得新进展。实施了28项民生工程，全年各级财政投入资金28.4亿元，惠及城乡居民400万人。
　　第七，坚持依法行政、效能优先，政府自身建设进一步加强。在坚持依法行政的基础上，继续深化效能建设，发展环境不断优化。
　　
　　《决策》：非常时期当用非常手段。随着金融危机的冲击和影响不断扩大，国内外的宏观经济环境更加复杂多变。保增长成为各地政府的首要目标。合肥如何保持又好又快发展的良好势头?
　　吴存荣：作为中部地区正在加快崛起的省会城市，合肥最大的任务还是要加快发展。做好明年经济工作的关键，就是要把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，抓住积极的财政政策和适度宽松的货币政策实施的机遇，全力以赴保增长，促进经济又好又快发展，奋力为全省的发展多担责任、多作贡献。
　　一是进一步改进政府服务保增长。在当前特殊时期，各级领导干部，尤其是市、县、区政府主要领导必须要集中力量、凝心聚力为企业发展服务，为保经济增长服务。
　　二是集中财力保增长。现阶段，与快速发展的需求相比，合肥的财力并不宽裕。特别是受大的宏观环境影响，2009年财政收入的增长可能放缓，加上中央转移支付难以增长，各项减税政策的陆续出台等，需要我们厉行节约，集中财力保增长。
　　三是突出企业和项目保增长。保企业、保项目就是保工业、保增长，也是保就业、保稳定、保发展。跟踪了解情况，及时帮助企业化解各种经营风险，力所能及的帮助企业解决发展中的难题，是各级政府的应尽职责。抓项目就是要抓住国家扩大投资规模的机遇，抓紧谋划、储备一批项目，做好项目前期工作，积极向上争取支持，争取更多的项目开工建设。
　　四是抓好银企对接保增长。要继续大力鼓励和引导发展非银行金融机构，发挥政府种子基金作用，重点吸引风险投资机构及担保机构来肥发展，扶持发展小额贷款公司。要进一步创新地方金融产品，积极争取发行企业债券，发展股权质押、互相担保、应收帐款质押等新型融资方式，进一步拓宽企业融资渠道。
　　五是深化改革创新保增长。要继续深化行政审批制度改革，推进合肥市行政服务中心的“二次改革”。要加快事业单位管理体制改革，规范中介服务，防止变相搭车等强制性服务扰乱市场经济秩序。改革工业发展、自主创新、新农村建设等专项资金使用方式。以保当前为核心，突出重点，尤其要集中一部分财力对重大项目给予特殊支持。要结合自主创新保增长。合肥在自主创新方面有优势，特别是企业质量比较好。要抓住建设综合配套改革试验区的机遇，以发展创新型企业和产业为重点，坚持一手抓传统产业改造，一手抓新兴产业培育，着力形成一批体现合肥实力的大企业，形成一批引领行业发展的新兴产业。
　　六是推动全民创业保增长。明年是特殊时期，对全民创业要特殊对待，要作为一项重大的民生工程来扶持。要把近年来省、市出台的一系列扶持创业的政策落到具体的操作环节，让凡是有创业愿望的自然人，都能享有同等的政策和同样的服务。要进一步放宽政策，免收相关费用，鼓励支持越来越多的人创办微型企业。