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核能作为清洁、安全的新型能源,它运行成本低,对环境污染少,并且能量巨大,供应能力强,可以满足现代工业生产和日常生活用电的需要。但是核能的不当使用,会造成核事故,进而引发核危机,给人类生存环境造成巨大而持久的危害。国际原子能机构对核能的使用进行监管,其宗旨和规则是世界各国正确利用核能的指挥棒。该机构先后制定了《及早通报核事故公约》、《核事故或辐射紧急情况援助公约》、《核安全公约》等核事故损害赔偿国际公约,从国际法的视角构建了对核事故的法律责任体系。