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为了进一步规范和发展证券市场，适应经济全球化和证券市场国际化的新形势，为了解决在我国的经济领域尤其是在金融领域方面的国有股的减持、社会保障基金的设立、国有商业银行存款的消肿和国有商业银行的发展壮大以及全方位的协调发展问题，提出了一个新的对国有股进行减持的方案设计，其方案采用了组合式分步减持，具有很大的灵活性和实用性。