透视“干部说客”现象

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  在频频曝光的群众合法权益被侵害事件中,活跃着这样一批基层干部说客:他们在接到有关违法违规行为的举报后,不认真全面展开调查,反而巧言令色替違法乱纪者“站台”、捂盖子。各路说客或明说,或暗示,以偷换概念、威逼利诱、拖延处理等方式,“游说”被侵权人妥协或者放弃维权,为基层百姓深恶痛绝。

“你开个价”,执纪执法机关为老板“站台”


  两年前,湖南某村的部分村民持续向上级有关部门投诉举报,声称该村一块集体所有林地涉嫌被私人开发商非法征收,且相关手续多处违法违规,要求恢复土地性质、恢复林权,但均未获得有效回应。在媒体2017年底介入调查之后,当地村党支部、镇政府、县纪委等方面“迅速行动”起来。
  村党支部书记秦某找到举报人刘某说,他受镇党委书记委托来协商解决此事。
  据一份录音显示,秦书记称:“尽管开发商没有任何道理,但政府已把土地征收手续办好了,林木也砍了。木已经成舟,相当于事实婚姻,土地和林权不可能再追回。”
  “只有钱才是最佳解决方案,你开个数,我们再去跟开发商谈。”秦书记说。当刘某表示不想要赔偿、只想要回林权时,秦书记劝说道:“你就算告到北京,中央也不会派人下来处理,只会一级一级行文下来,最终还是要下面来处理。”
  “现在你是站在上风,政府主动找你谈,也是有面子的事。”秦书记说。
  村支书“协商”不成后,今年3月底,县纪委叫刘某谈话,他满心欢喜,以为是纪委部门开始调查,可以还老百姓公道。结果,纪委工作人员宣读问话纪律、听取举报人陈述后,也做起了“调解”工作,“至于林木补偿,你可以开个价。你不说好价钱,我们就不好跟那边去协商。”
  临走时,纪委工作人员准备打印一份协议让刘某签字,声明对征地程序没有异议。刘某拒绝了这一要求。
  无独有偶,除了执纪部门的明说,还有一些地方执法部门的暗示。
  2015年,一房地产开发投资人在河南某县投资时,被当地合作伙伴以涉嫌合同诈骗告到县公安局并刑事立案。此后,让这位投资人崩溃的是,公安局办案人员不停地借查案或做笔录的机会向他发出暗示:只要答应他们的条件,公安局就不追究了,也不会对你采取刑事措施。要是不答应,这个案子就不好说了。该投资人拒绝暗示后,这一刑事立案调查持续了近两年之久。最终,该县公安局以侦查发现没有证据而撤销此案。

充当“和事佬”,陷入利益关、遮丑关、人情关


  经调查发现,干部为违法乱纪行为充当说客的怪象在一些地方比较普遍,形式五花八门。
  比如,在司法审判中,有法官以拖延案件处理为由,要求原告出具谅解书,为被告减轻责罚;有的党政部门查处下级问题时“避重就轻”,以“都是为了工作”掩盖违规违法事实,劝说群众“顾全大局”;有的党政干部说情被拒时甩脸色、发脾气……
  经媒体梳理发现,“干部说客”充当见不得光行为的“和事佬”,有着多种动因,主要是陷进利益关、遮丑关、人情关。
  其一,利益关。
  “干部说客”本身陷于利益勾结当中,担心违法乱纪行为被查,影响自身。在征地拆迁、投资开发等项目中,开发商背后往往有“官员靠山”,后者利用手中权力为项目保驾护航。
  从立项到征地再到建设,各个环节均被“打点”到位,致使部分开发商不按法定程序办事,“不买票上车”,群众合法权益不可避免受到侵害。一旦群众维权,这些官员就坐不住了,主动当起巧言令色的说客。
  其二,遮丑关。
  “家丑不可外扬”思维作祟,怕违法乱纪行为曝光影响地方形象而护短、包庇。
  在不少侵害群众利益的行为中,一些政府部门或多或少充当了帮凶。只要群众忍气吞声,这些行为就不了了之。一旦群众投诉引发舆论关注,当地政府害怕曝光影响地方形象,就派出各路人马游说。
  这些干部接待上访群众时先表示同情和理解,再以“大局意识”进行说教,最终提出赔钱了事。一旦“说不通”,就“放狠话”“玩拖延”,甚至威胁。
  其三,人情关。
  一些干部“讲人情”重于“讲原则”,或者懒政不作为,遇事“和稀泥”。中部地区一位培训学校负责人因老家土地被侵占而多次投诉,开发商托人找到主管培训学校的教育局领导“说和”。这位教育局领导一边表示气愤,一边劝解说:“事情已经这样了,要多少钱才肯了结,我去传话。”

如何让“干部说客”闭嘴


  众所周知,干部是人民群众的“主心骨”。干部政绩也是靠实干得来的。
  然而,“干部说客”现象的存在,折射出一部分干部没有摆正角色,没有真正把工作心思放在干事创业上。遇到事情不是去主动解决,而是设法“钻圈子”、四处“灭火”。
  这种投机取巧的做法纵使可以暂时化解矛盾,但最终无法从根本上解决问题,为基层百姓深恶痛绝。
  “干部说客”损害党和政府的形象。湖南省委党校党建教研部副主任王海峰表示,一些党政干部说客为违法乱纪行为捂盖子,属于本末倒置,比违法乱纪行为本身的影响更恶劣,势必让群众寒心,给党和政府形象抹黑。
  “干部说客”亵渎依法治国理念,损害党纪国法威信。一些干部法治意识极其淡薄,遇到群众较真动辄“拿钱”了结,丝毫不顾及党纪国法的严肃性。山西大学中国城乡发展研究院廉政发展研究中心主任王慧斌认为,当前全面推进依法治国,干部说客却执纪违纪、执法违法,完全没有法治观念。
  “干部说客”纵容违法乱纪,引起不良示范。中南大学公共管理学院副教授刘学平表示,干部为了地方“遮丑”,用尽手段游说群众,使之就范,是罔顾群众利益的作风问题,将助长歪风邪气。
  受访专家建议,“干部说客”具有一定的隐蔽性,因此要严惩重处,发现一起查处一起,促使干部增强法治意识、规矩意识,树立正确的权力观、政绩观和群众观。同时,畅通群众监督和举报渠道,让干部不敢越红线。
  《尚书》有言:“民惟邦本,本固邦宁。”人民群众是用来亲近的,绝对不能轻视或低看。群众工作本来就有一定的复杂性,倘若丢掉了规矩、丧失了底线,只会让问题变得更加复杂。
  因此,必须要转变部分干部的“官念”,让他们摆正自己的位置,牢固树立正确的群众观、政绩观。只有如此,才能让“干部说客”闭嘴,“干部说客”现象才会不消自散。
  (摘自《半月谈》)
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