产业集中度（产业市场集中度）直接描述了特定产业内部不同企业的规模及其分布，反映了产业的市场垄断与竞争状况，是衡量产业市场结构的重要指标。依照产业组织理论中哈佛学派建立的“结构—行为—绩效”（SCP）范式，产业市场结构决定了市场行为和市场绩效，因此企业的技术创新行为和效果也主要受到产业市场结构的影响。然而，在何种市场结构更有利于企业的技术创新的问题上存在明显争论，有观点认为垄断性的市场结构更利于技术创新，也有观点支持竞争性的市场结构更利于技术创新。
　　石油行业属于“常规体系”，即更有利于具有垄断地位的大企业开展技术创新活动。国际经验显示，政府和具有垄断势力的大企业是国际石油行业技术创新的主要承担者。同时，石油行业具有明显的资源排他性，企业一旦控制了油气资源，其他企业将较难进入，进入壁垒较高。在这种情况下，处于垄断地位的企业技术创新的动力往往不足。综合考虑，寡占型市场结构应该更有利于石油行业技术创新活动的开展，这种观点也得到了国内许多学者的支持，我国石油行业的市场化改革也正是向这个目标迈进。
　　
　　我国石油行业的产业集中度
　　
　　1998年产业重组以来，我国石油行业主要包括中国石油天然气集团公司（CNPC）、中国石油化工集团公司（SINOPEC）、中国海洋石油总公司（CNOOC）三家石油生产企业。目前我国石油行业总体上保持较高的垄断水平，三大石油集团几乎垄断了全国原油生产，寡头垄断的市场结构特征明显。其中中国石油集团在石油开采方面依然处于绝对优势地位，1999年以来其原油产量一直占全国总量的60%以上。尽管我国各主要油田和油气开采企业均划分为三大石油集团所属，但各石油开采企业仍具有较强的独立性，因此分析三大石油集团下属石油开采企业的产业集中度能够更加清晰的认识石油行业市场结构。1999年至2004年我国石油行业的绝对集中度，无论CR4还是CR8均呈现下降趋势，表明石油行业在企业层面的垄断状况在不断减弱。尽管如此，依据贝恩关于市场结构的划定，CR4≥30%或CR8≥40%的标准，我国石油开采行业依然属于寡占型市场结构。无论从整体层面上分析，还是就石油开采企业层面而言，我国石油行业CR8均高于70%的水平，属于极高寡占型，这一点在整体层面上更为突出。尽管企业层面的CR8逐步下降，已经接近极高寡占型市场结构的临界值，但依然远高于高、中度寡占型市场结构40%的最低要求。
　　
　　技术创新战略的制约因素
　　
　　我国石油行业的寡占型市场结构已形成，石油行业技术创新应处于较好的发展时期。三大集团均提出了技术创新战略，如中国海油确立了协调发展战略、科技领先战略、人才兴企战略和低成本战略；中石化确立了包含开发和形成核心技术、重视新产品开发、加强信息系统建设和应用在内的技术创新战略。而就整体而言，我国石油行业依然呈现技术创新行为不足和技术创新效果欠佳。在勘探和开发领域，技术创新能力已接近或达到世界先进水平，“九五”以来，石油行业在勘探和开发技术投资没有大幅度增加的情况下，各项指标均明显好转，科技贡献率达50%。经一段时期努力，石油行业形成了一套具有中国特色的陆相油气地质理论，在大型非均质砂岩油田、复式油气区勘探开发以及低渗透和特低渗透油田开发等配套技术方面已经处于世界领先水平；在储层预测技术、欠平衡钻井和成像测井技术、定向井和水平井钻井技术等方面基本跟踪世界先进水平。与此同时，在炼油技术方面我国与世界先进水平存在较大差距，技术水平落后10~15年，研发能力明显落后，关键技术主要依靠引进，引进后消化吸收能力不足，很难掌握其关键核心技术。研发投入明显不足，我国石油行业研发投入仅占销售额的1%，明显低于国外石油企业。生产效率较低，石油资源采收率低于30%，远低于33%的世界平均水平；我国石油行业的技术水平与技术创新能力均排名第8，处于中下游水平。由此来看，尽管我国石油行业三大集团均明确提出了技术创新战略，但从其实际的行为和效果来看，我国石油行业技术创新水平依然较低。
　　


　　从石油企业现状看，目前石油企业内部环境还存在诸多不适应技术创新战略实施的因素。首先，石油企业市场化改革有待深化。我国传统的石油行业管理体制是模仿苏联模式建立起来的高度集权的计划经济模式，国家石油管理部门对石油行业进行统一管理。上世纪八十年代，为了适应改革开放和市场经济的要求，国家加快了石油行业的市场化改革，撤销了石油部，先后成立了中国海洋石油总公司、中国石油化工总公司、中国石油天然气总公司和中国化工进出口总公司，形成了上下游分割、海陆分割、内外贸分割的格局，各总公司在各自产业链环节和区域具有独家垄断地位。1998年，国家对石油行业进行了新一轮重组，将化学工业部、中国石油天然气总公司、中国石油化学总公司的政府职能合并，组建国家石油和化学工业局。按照上下游结合原则，组建上下游一体化、内外贸一体化的两个特大石油化工集团，形成三大石油集团的格局，并延续至今。由此可见，我国石油行业的寡占结构并非市场行为，而是政府通过行政命令形成的，石油集团也均由计划经济下的政府部门和国有企业重组形成。尽管这是我国由计划经济向市场经济过渡的必然选择，但这个过程也必然使得石油企业本身带有较强的计划经济的影子。因此，虽然石油行业市场化改革已取得重大成果，寡占格局基本形成，但企业集团内部的改革仍有待深化，计划经济时代遗留的管理思路和企业文化已成为制约石油企业技术创新战略实施的重要原因。有学者认为，大企业的创新更多依赖内部因素，小企业创新则更多依赖外部因素，由此可见，不辅以内部改革的外部环境的改变对石油集团这种超大企业技术创新的影响自然不明显。
　　其次，重“资源拓展”轻“能力培养”的观念制约石油集团的技术创新战略实施。上世纪90年代以来，企业战略理论出现了许多新的发展，企业能力理论是其中重要内容之一。核心能力的概念是由普拉哈拉德和哈默首先提出的，该理论强调企业的资源水平以及企业内部技术能力和管理能力对企业战略制定和实施的影响。在核心能力概念的基础上，先后出现了基于资源的战略观和基于能力的战略管，两者观点大体相同，往往均被称为企业能力理论。该理论认为市场竞争的本质是企业核心能力的竞争，核心能力来源于企业独特的协调能力、知识积累和技术研发等多个方面。石油行业是典型的资源依赖型行业，油气资源是企业存在与发展的主要依托，发现和占有丰富的油气资源是石油企业未来发展的重要保障。目前，尽管我国石油集团油气资源储备已接近或超过世界石油巨头水平，但面对国内能源压力和国际竞争，积极拓展油气资源储备已成为我国石油集团的必然选择，近年来我国石油集团纷纷加强国际合作，积极开展国际油气资源的勘探和开采，取得显著的成绩。重视资源拓展的观念反映在技术创新领域主要表现为，石油勘探技术的突飞猛进。然而，石油企业的核心能力不仅包括油气资源的拓展能力，还应包括油气的开采和生产能力，前一项主要体现在量的增长，而生产技术则体现质的进步，即效率问题。就目前环境而言，提高生产效率对石油企业具有重要意义。全球油气资源总量与油气需求矛盾突出，国际油气资源竞争加剧均对我国石油企业拓展资源提出了挑战，而且生产效率提高也更加符合集约化发展思路。我国石油集团往往存在重“资源”轻“效率”的观念，这种观念造成技术创新战略往往流于形式或较为片面。
　　再次，内部技术创新组织结构尚需改进。美国学者钱德勒曾经指出，战略结构关系的基本原则是组织的结构要服从组织的战略。合理的组织结构能够保障战略的实施，反之不合理的组织结构将妨碍组织企业战略的落实。目前，我国石油集团的研发体系主要包括两个层次，总公司直属的研发机构和各所属企业的研发机构。以中国石化为例，其不仅拥有6家直属的科研单位，而且在各勘探开发、炼油加工公司和生产企业还设有100多家科研开发机构。研究开发项目也分两级管理，总部直属立项科研项目由总公司负责，各企业科研项目报总公司审批后独立执行。两层次研发组织结构虽然有利于大小研发项目分工合作，在总公司统一管理的基础上充分发挥企业的灵活性，但由于研发体系大都是由计划经济时期科研单位改组而来，因此尽管科研部门众多，但人员分散、职能重叠、专业重叠现象明显，极大影响了集团整体科技创新能力和效果。此外，集团下属各企业具有较大独立性，一方面造成科研开发项目分散、资金分散、人员分散，另一方面研发项目低水平重复开发、技术重复引进现象严重。同时，尽管从企业层面分析，石油行业寡占型市场结构特点明显，但石油企业实质处于两种竞争模式下，即与集团外部企业的竞争和与集团内部企业的竞争，外部竞争增强了企业技术创新意愿，而内部竞争又使得企业在技术创新方面具有“搭便车”的心理，从而降低企业技术创新的动力。
　　
　　结论及建议
　　
　　产业组织理论与企业战略管理理论表明，市场结构是影响企业技术创新战略的重要因素，石油行业的具体特点以及国际经验显示，寡占型市场结构更有利于石油行业技术创新战略的实施。目前，我国石油行业寡占型市场结构已经基本形成，然而企业技术创新战略的实施和效果并不明显。究其原因，笔者认为我国石油行业寡占市场结构的形成并非市场行为的结果，而是政府行为的结果，因此虽然石油行业形成了适应技术创新之“表”，但企业内部尚缺乏技术创新之“核”。现代企业战略理论更加强调企业内外部环境对企业战略的影响，技术创新战略作为企业战略的重要组成成分，同样受到企业内外部环境的影响。目前，我国石油企业具有技术创新的外部环境，但其内部环境还有许多不适应技术创新战略实施的问题，主要表现在市场化程度不够、企业发展观念和内部组织结构等方面，这些问题限制了石油企业技术创新战略的实施和效果。针对技术创新战略实施中存在的问题，石油企业应加快内部改革，努力培育适应技术创新战略的内部环境。
　　第一、加快市场化改革步伐，培育适应市场经济的企业文化。针对计划经济时代遗留下来的问题，石油企业应积极推进市场化改革步伐，完善现代企业制度和公司治理结构，使企业真正成为适应社会主义市场经济的现代企业集团。企业文化是企业发展和战略实施的重要精神动力和有效手段，同时企业文化具有较强的“惯性”，如不进行干预，旧的企业文化将在很长时期发挥作用。在推进市场化改革过程中，企业应大力培育市场经济的企业文化，营造具有创新精神的企业文化氛围，清除旧的企业文化对企业管理的影响，为技术创新战略实施创造良好的文化环境。
　　第二、充分认识石油企业的核心能力，树立“拓展资源”与“提高效率”并重的发展观念。全面把握国内外的环境变化，树立全局意识，充分认识提高效率对我国经济社会进步和企业本身发展的重要意义，改变粗放式发展思路，在继续拓展资源的同时，充分重视生产效率的提高，将其作为应对竞争的重要战略内容，切实有效地全面推进企业技术创新战略的实施，增强技术创新的效果。
　　第三、整合研发资源，理顺不同部门之间关系，完善集团内部研发体系。挖掘集团内部研发资源的潜力，重新组合现有研发机构，对专业领域相同或相近的研发单位进行合并和重组，形成专业特色突出、分工明确的研发体系。根据石油行业研发项目投入高、风险大的特点，集中资金和科研力量，强化集团直属科研机构的研究实力，使其能够真正承担集团主要的技术创新项目。规范和完善集团内部技术贸易市场，推行集团内部技术创新成果的有偿转让和有偿使用，形成合理的内部竞争合作环境。
　　第四、积极与国内外研发机构合作，多渠道推进技术创新。近年来，专业技术服务公司在国际石油行业的研发领域起到越来越重的作用，国际石油巨头纷纷与服务公司合作开发，或直接向服务公司购买技术。针对这种发展趋势，国内石油集团也应积极借助国内外科研机构的力量，探寻研究开发的新模式，充分利用国际国内技术市场，提升企业技术水平。