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分析了耕地总量动态平衡政策运行中存在着区域差异性、政策环境适应性、政府博弈行为以及政策运行的经济可行性等问题 ,提出 :1依据区域比较优势原则和变化了的政策环境 ,实施有区域差异的弹性的耕地总量动态平衡政策 ;2规范政府行为 ,减少政策运行中的博弈行为 ;3重建适应政策实施的农地产权制度 ;4建立建设项目耕地占用指标有偿转让制度 ,完善土地收益分配机制 ,提升耕地占用成本 ;5加强政策实施的经济可行性分析和建立生态环境影响评价制度 ;6改革土地复垦制度 ,推进农地储备。