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近年来,在中央及各级政府的大力扶持下,农业依然面临着耕地面积减少、弃耕撂荒增多、农药残留加重等问题。传统思路是将各个问题割裂开来,针对不同问题提出相应对策,虽然取得了一定成效,但仍难以全面化解当前我国农业所面临的困境。而本文则从农业功能的视角出发,认为这一系列问题的根本原因在于农业的政治功能(粮食安全)与经济功能(农民收入)之间的内在冲突。在此基础上,本文提出了农业多功能化的思路,将农业的食物供给、经济、精神文化、旅游休闲和生态保护等功能进行综合统筹。本文认为,应当充分挖掘农业多功能的潜力,从而配合传统的政策思路,更加全面、有效地解决当前农业所面临的一系列问题。