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诉前程序作为启动环境公益诉讼的重要环节之一,在保护环境的同时既节约了司法资源,又起到案件分流的作用,文章认为诉前程序的设置存在检察建议不够具体、与诉讼程序的衔接不够顺畅、缺乏配套的制度程序等困境,通过细化诉前制度、强化检察人才队伍建设等一系列举措,以使诉前程序充分发挥保护环境公共利益的作用。