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根据世界银行组织的报告，中国城市化水平已经由1980年的20％发展到了2002年的38％。20多年的时间，中国的城市化水平提高了近一倍。然而与中国城市化进程同样表现突出的另一个现象是城市贫困。有资料显示，“贫困城市”占全国县级以上城市总数的26％，占地级城市总数的32．4％，中国城市中贫困群体接近3000万人。2004年，全国农村贫困发生率下降到2．6％，而城市贫困发生率却扩大到6—8％。也就是说，在100个城镇居民里面有近4个人贫困。