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摘要：目前，我国各东部和中西部之间的产业梯度转移已是促进我国区域协调发展、推动产业转型升级、提升经济运行效率的关键所在，做好产转移的研究，最重要的是要找出产业转移所存在的问题，惟有如此才能有针对性的去解决中西部地区承接产业转移所面临的困难。本文以中部省份河南为例，分析其在承接产业转移中所面临的一些列问题，为河南加快承接产业速度，提升产业经济质量打好理论基础。
关键词：河南省；发达地区；产业转移问题
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
随着我国经济的高速发展，像长三角、珠三角等这些沿海发达地区出现了劳动力工资上升、水电土地资源紧张、投资经营回报率下降、产业成本优势丧失等一系列问题，这些问题的出现，加上目前所面临的全球性金融危机所造成的出口困境，导致很多外资撤出，内资企业倒闭的现状。据调查，2013年以来珠三角有近100万家企业倒闭，倒闭率在20%左右，更有很多外资企业准备把生产线转向越南等东南亚国家以降低成本。
河南省地处我国中部欠发达地区，人口众多，资源丰富。但相对于东部发达地区，河南经济发展水平还处于较低的梯度，今后的发展还需要不断承接国外和发达地区的产业转移来实现。河南承接发达地区的产业转移不仅可以促进河南省经济的高速发展，更能够盘活沿海发达地区的技术和资金，有利于我国经济的良性可持续发展，可谓“一石二鸟”之策。
但从近几年的情况来看，河南承接发达地区的产业转移做的并不好，仍存在很多的问题，这些严重影响了河南承接产业转移的水平和质量，影响了河南经济水平的快速提升。因此当前找出河南承接发达地区产业转移存在的问题十分必要，具体来说有以下几个方面：
一、盲目引进，缺乏规划
河南很多地方政府部门出于政绩考虑，存在着经验主义和官僚作风，缺乏对整体经济状况的协调和规划，对引进的项目把关不严，了解不够。引进了许多对环境污染严重，周围配套设施缺乏的产业。不利于当地经济的可持续发展，甚至出现了只见投入，不见产出的怪现象。
河南省作为全国重要的粮食生产基地、食品工业基地、能源工业基地、有色工业基地和综合交通枢纽。在承接发达地区产业转移时，首先要考虑到不能损害现有的产业优势，同时还要考虑产业链的上下游关系，对产业链的薄弱环节进行补充，做好产业配套，积极发挥优势产业链的辐射带动作用。另外还应考虑到环境、资源的承载能力，对一些资源消耗大、环境污染严重的产业，发达地区不要，我们也绝不能接收。
二、重引进，轻管理
很多地方官员急功近利，为能引进一家企业，往往会给出许多优惠条件，而企业一旦入住，却又难以兑现落实，配套管理又跟不上，转移企业也怨声载道，和政府之间矛盾重重，无法安心经营提升，更谈不上对当地产业机构的优化升级。甚至有些企业和政府部门达成默契，任由企业不合理确定劳资关系，不关心环境污染，追求企业自身利益最大化，导致当地环境污染严重，人民群众利益受到严重损害，造成很不好的社会影响。
三、承接载体功能不完善，投资环境差
河南地处中部，虽拥有良好的区位优势，但在招商引资过程并没有很好的发挥出来，交通管理上滞后和低效，白白浪费了大好的交通资源，加大了商品销售、出口的物流成本。而在基础设施建设、信息渠道建设以及工业配套实施建设上与东部省份也都还有着明显的差距。此外，在政府管理水平与效率、投资开放程度以及商流、物流效率等投资环境上也存在很多这样那样的问题，再加上产权交易、会计、金融、律师事务的中介服务机构发展的不完善，这些都在一定程度上制约了承接产业转移的效率。
四、体制政策性障碍严重，地方保护主义盛行
河南作为内地农业区，城乡二元经济结构明显，经济体制、产业政策都已不合时宜，这些都严重阻碍着生产要素的自由流动，影响着河南省承接产业转移的力度。尤其是在市场经济的完善程度，政府宏观调控的实施效果，经济运行体制和外贸运行机制的可行性等方面都和发达地区存在着较大的差距。此外由于劳动力、土地等要素市场的不统一，各地市招商引资上的盲目竞争，再加上地方保护主义盛行等，这些都对产业转移的顺利实施起到了很大的负面作用。
五、人才缺乏，创新能力较弱
河南虽是人口大省，但农村人口众多，教育资源缺乏，劳动力素质普遍不高，创新能力较弱，制约着经济结构的提升，对引进高端产业也有很大影响，成为阻碍产业转移的瓶颈之一。一个地区经济的快速、持续发展，必须存在具备行业优势的主导产业和创新扩散效应，这些都需要大量的专业技术人才，而河南省在这方面严重落后于沿海发达地区。与发达地区相比，无论在高校数量还是质量上，都存在着明显的差距，作为人口第一大省，只有一家211高校。高校少、质量差，就很难吸引到优秀的学生来河南学习和工作，也就很难吸引到比较优秀的企业来河南投资，最终也就使得整个河南的人才环境不断恶化，创新能力处于行业的低端。
可以说承接发达地区的产业转移是河南今后加速经济发展的动力来源，而要想在承接产业转移上有更大更好地突破，河南各级政府部门必须正视目前所存在的问题，并针对这些问题找出良好的应对措施，尽早予以解决，吸引更多适合河南经济环境，能促进河南经济可持续发展的优质企业大量落户。只有如此，才能更好实现中原经济区的规划目标，才能为实现中原经济的腾飞做出更多的贡献。
参考文献：
[1]阎兆万.产业与环境[M].北京：经济科学出版社，2007.
[2]曹明.河南承接产业转移的形势、问题与对策[J].中州学刊，2012（6）.
[3]姚新文.河南省承接产业转移的调查与思考[J].决策探索，2011（4）.
作者简介：张 杰（1984-），男，河南驻马店，黄淮学院外语系教师，硕士，研究方向：国际贸易和区域经济。
关键词：河南省；发达地区；产业转移问题
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
随着我国经济的高速发展，像长三角、珠三角等这些沿海发达地区出现了劳动力工资上升、水电土地资源紧张、投资经营回报率下降、产业成本优势丧失等一系列问题，这些问题的出现，加上目前所面临的全球性金融危机所造成的出口困境，导致很多外资撤出，内资企业倒闭的现状。据调查，2013年以来珠三角有近100万家企业倒闭，倒闭率在20%左右，更有很多外资企业准备把生产线转向越南等东南亚国家以降低成本。
河南省地处我国中部欠发达地区，人口众多，资源丰富。但相对于东部发达地区，河南经济发展水平还处于较低的梯度，今后的发展还需要不断承接国外和发达地区的产业转移来实现。河南承接发达地区的产业转移不仅可以促进河南省经济的高速发展，更能够盘活沿海发达地区的技术和资金，有利于我国经济的良性可持续发展，可谓“一石二鸟”之策。
但从近几年的情况来看，河南承接发达地区的产业转移做的并不好，仍存在很多的问题，这些严重影响了河南承接产业转移的水平和质量，影响了河南经济水平的快速提升。因此当前找出河南承接发达地区产业转移存在的问题十分必要，具体来说有以下几个方面：
一、盲目引进，缺乏规划
河南很多地方政府部门出于政绩考虑，存在着经验主义和官僚作风，缺乏对整体经济状况的协调和规划，对引进的项目把关不严，了解不够。引进了许多对环境污染严重，周围配套设施缺乏的产业。不利于当地经济的可持续发展，甚至出现了只见投入，不见产出的怪现象。
河南省作为全国重要的粮食生产基地、食品工业基地、能源工业基地、有色工业基地和综合交通枢纽。在承接发达地区产业转移时，首先要考虑到不能损害现有的产业优势，同时还要考虑产业链的上下游关系，对产业链的薄弱环节进行补充，做好产业配套，积极发挥优势产业链的辐射带动作用。另外还应考虑到环境、资源的承载能力，对一些资源消耗大、环境污染严重的产业，发达地区不要，我们也绝不能接收。
二、重引进，轻管理
很多地方官员急功近利，为能引进一家企业，往往会给出许多优惠条件，而企业一旦入住，却又难以兑现落实，配套管理又跟不上，转移企业也怨声载道，和政府之间矛盾重重，无法安心经营提升，更谈不上对当地产业机构的优化升级。甚至有些企业和政府部门达成默契，任由企业不合理确定劳资关系，不关心环境污染，追求企业自身利益最大化，导致当地环境污染严重，人民群众利益受到严重损害，造成很不好的社会影响。
三、承接载体功能不完善，投资环境差
河南地处中部，虽拥有良好的区位优势，但在招商引资过程并没有很好的发挥出来，交通管理上滞后和低效，白白浪费了大好的交通资源，加大了商品销售、出口的物流成本。而在基础设施建设、信息渠道建设以及工业配套实施建设上与东部省份也都还有着明显的差距。此外，在政府管理水平与效率、投资开放程度以及商流、物流效率等投资环境上也存在很多这样那样的问题，再加上产权交易、会计、金融、律师事务的中介服务机构发展的不完善，这些都在一定程度上制约了承接产业转移的效率。
四、体制政策性障碍严重，地方保护主义盛行
河南作为内地农业区，城乡二元经济结构明显，经济体制、产业政策都已不合时宜，这些都严重阻碍着生产要素的自由流动，影响着河南省承接产业转移的力度。尤其是在市场经济的完善程度，政府宏观调控的实施效果，经济运行体制和外贸运行机制的可行性等方面都和发达地区存在着较大的差距。此外由于劳动力、土地等要素市场的不统一，各地市招商引资上的盲目竞争，再加上地方保护主义盛行等，这些都对产业转移的顺利实施起到了很大的负面作用。
五、人才缺乏，创新能力较弱
河南虽是人口大省，但农村人口众多，教育资源缺乏，劳动力素质普遍不高，创新能力较弱，制约着经济结构的提升，对引进高端产业也有很大影响，成为阻碍产业转移的瓶颈之一。一个地区经济的快速、持续发展，必须存在具备行业优势的主导产业和创新扩散效应，这些都需要大量的专业技术人才，而河南省在这方面严重落后于沿海发达地区。与发达地区相比，无论在高校数量还是质量上，都存在着明显的差距，作为人口第一大省，只有一家211高校。高校少、质量差，就很难吸引到优秀的学生来河南学习和工作，也就很难吸引到比较优秀的企业来河南投资，最终也就使得整个河南的人才环境不断恶化，创新能力处于行业的低端。
可以说承接发达地区的产业转移是河南今后加速经济发展的动力来源，而要想在承接产业转移上有更大更好地突破，河南各级政府部门必须正视目前所存在的问题，并针对这些问题找出良好的应对措施，尽早予以解决，吸引更多适合河南经济环境，能促进河南经济可持续发展的优质企业大量落户。只有如此，才能更好实现中原经济区的规划目标，才能为实现中原经济的腾飞做出更多的贡献。
参考文献：
[1]阎兆万.产业与环境[M].北京：经济科学出版社，2007.
[2]曹明.河南承接产业转移的形势、问题与对策[J].中州学刊，2012（6）.
[3]姚新文.河南省承接产业转移的调查与思考[J].决策探索，2011（4）.
作者简介：张 杰（1984-），男，河南驻马店，黄淮学院外语系教师，硕士，研究方向：国际贸易和区域经济。