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据统计，我国660多座城市中，50万人口以下的中小城市达570多座，居住人口超过2．3亿人，是城市化进程中最为重要的载体。因此，中小城市能否准确执行国家的房地产调控政策，直接影响到调控的成败，影响广大群众的生产生活和我国社会、经济的和谐发展。鲁南地区某市属于县级市，2006年底城市人口37．67万人，