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中共中央总书记习近平关于长江经济带发展重要论述,其核心要义是“生态优先、绿色发展”,总体目标是努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,探索出一条生态优先、绿色发展的新路子,以长江经济带发展推动我国经济高质量发展。近年来,中共南京市委市政府坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想和总书记关于长江经济带发展一系列重要讲话精神,把修复长江生态环境摆在重要位置。共抓大保护、不搞大开发,一江两岸协同发展,努力走在长江经济带高质量发展前列,致力把长江南京段打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。通过加强长江南京段规划、保护、建设、管理工作,取得了突出成效。
但从目前成果来看,关于生态环境方面的大数据应用水平仍然不高,平台多但实际应用少,数据多但深入分析少,专项工作多但基础底数少,不能为生态环境重要决策做好有效支撑。为构建具有南京特色的长江大保护生态眼监控系统,在长江经济带发展建设中力争打造出中下游地区的“南京样板”,形成扬子江流域的“南京经验”,民进南京市委会成立调研课题组,赴省、市政府相关部门开展调研,同时专门赴武汉和贵阳进行学习,对标相关做法,就四个方面工作提出建议:
一、树立创新思维,充分运用新技术、新模式摸清沿江污染底数
进一步运用多种技术手段摸清沿江包括入河排污口、工业企业、港口码头、风险源等底数,同时结合第三方力量,对解析结果进行补充核实;各相关部门应密切配合,在前期排查基础上,开展溯源工作,落实责任主体,开展规范化整治;建立动态更新的入河排污口档案,将各排污口进行信息化标识,同时利用在线监控设施加强排污监管。在此基础上建立各类排污行为与长江水环境的响应模型,应用于扬子江生态眼监控系统,为精准治污提供支撑。
二、树立法治思维,以法律和标准体系建设推进大数据融合共享
在法律层面上,加快完善大数据法律法规体系,对现有大数据共享規范进行整体设计提升,打破现有壁垒,推进从顶层设计的法律框架到实际操作中的运用。在标准层面上,建立大数据采集、大数据管理、大数据安全等三个“标准”,做到标准规范统一,实现数据有效共享。同时做好三个“统一”,即统一全市的空间坐标基准、统一接入的技术标准、统一工作评价标准,使数据以一个格式集成在一个标准底图,用一个标准进行评价分析。
三、树立融入思维,以实际需求为导向、推进社会化服务促进大数据深度分析融合
各部门需对现有各大数据平台自身存在的痛点问题进行梳理,以长江经济带发展的定位和目标为需求,进行顶层统筹设计,达到以“一个平台”对生态环境实施有效监测和准确评估的目标。同时,引入第三方服务机制,充分发挥科研院所、高校的技术优势,引导培育大数据交易市场,促进大数据生态系统的构建。
四、树立数字思维,通过大数据基础建设适应信息化和互联网 发展
建议加快环境监测物联网的建设和5G技术应用,推进环境监测物联网建设,形成天、空、地、海、地下一体化的环境监测体系;建立物联网感知网络,实现实时监测、传输、分析和预警的功能。同时借助具有深度挖掘大数据信息、高质量构建大数据平台能力和成功案例的公司构建平台框架,以数据的多角度应用,促进数据质量提高。面向“多规合一”,开发长江经济带工作推进图层,展现长江经济带蓝图规划,加快实现环境信息数据在长江南京段生态环境保护中的应用。
但从目前成果来看,关于生态环境方面的大数据应用水平仍然不高,平台多但实际应用少,数据多但深入分析少,专项工作多但基础底数少,不能为生态环境重要决策做好有效支撑。为构建具有南京特色的长江大保护生态眼监控系统,在长江经济带发展建设中力争打造出中下游地区的“南京样板”,形成扬子江流域的“南京经验”,民进南京市委会成立调研课题组,赴省、市政府相关部门开展调研,同时专门赴武汉和贵阳进行学习,对标相关做法,就四个方面工作提出建议:
一、树立创新思维,充分运用新技术、新模式摸清沿江污染底数
进一步运用多种技术手段摸清沿江包括入河排污口、工业企业、港口码头、风险源等底数,同时结合第三方力量,对解析结果进行补充核实;各相关部门应密切配合,在前期排查基础上,开展溯源工作,落实责任主体,开展规范化整治;建立动态更新的入河排污口档案,将各排污口进行信息化标识,同时利用在线监控设施加强排污监管。在此基础上建立各类排污行为与长江水环境的响应模型,应用于扬子江生态眼监控系统,为精准治污提供支撑。
二、树立法治思维,以法律和标准体系建设推进大数据融合共享
在法律层面上,加快完善大数据法律法规体系,对现有大数据共享規范进行整体设计提升,打破现有壁垒,推进从顶层设计的法律框架到实际操作中的运用。在标准层面上,建立大数据采集、大数据管理、大数据安全等三个“标准”,做到标准规范统一,实现数据有效共享。同时做好三个“统一”,即统一全市的空间坐标基准、统一接入的技术标准、统一工作评价标准,使数据以一个格式集成在一个标准底图,用一个标准进行评价分析。
三、树立融入思维,以实际需求为导向、推进社会化服务促进大数据深度分析融合
各部门需对现有各大数据平台自身存在的痛点问题进行梳理,以长江经济带发展的定位和目标为需求,进行顶层统筹设计,达到以“一个平台”对生态环境实施有效监测和准确评估的目标。同时,引入第三方服务机制,充分发挥科研院所、高校的技术优势,引导培育大数据交易市场,促进大数据生态系统的构建。
四、树立数字思维,通过大数据基础建设适应信息化和互联网 发展
建议加快环境监测物联网的建设和5G技术应用,推进环境监测物联网建设,形成天、空、地、海、地下一体化的环境监测体系;建立物联网感知网络,实现实时监测、传输、分析和预警的功能。同时借助具有深度挖掘大数据信息、高质量构建大数据平台能力和成功案例的公司构建平台框架,以数据的多角度应用,促进数据质量提高。面向“多规合一”,开发长江经济带工作推进图层,展现长江经济带蓝图规划,加快实现环境信息数据在长江南京段生态环境保护中的应用。