【摘 要】
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美国预算过程的精巧性令人叹为观止,但是,它经历了长达两百多年的发展与演变.本文认为,美国预算源自英伦传统,但在自身发展中经历了三个阶段:1921年以前是国会占主导地位的古
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美国预算过程的精巧性令人叹为观止,但是,它经历了长达两百多年的发展与演变.本文认为,美国预算源自英伦传统,但在自身发展中经历了三个阶段:1921年以前是国会占主导地位的古典预算时期,行政部门只是预算执行的工具；1921年以后,以总统为首的行政部门在预算过程中逐渐占据了主导地位；20世纪70年代以后,国会与行政部门分别制定自己的预算,最后形成的预算往往是双方妥协的结果.结论是,“钱包权力是一切权力中最重要的权力”,谁控制了预算,谁就控制了政府.这一点,对转型中的我国极具启示意义.
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