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摘要：随着城市供水价格改革的不断深入，阶梯式计量水价为水价结构的改革指明了方向。本文通过分析水商品定价的目标，对阶梯式计量水价的方式的优缺点进行了详细分析，对阶梯式水价的改进做了思考，以期能為相关工作者提供借鉴。
关键词：阶梯式计量水价；目标；优点；缺点
中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-02
随着水资源的短缺的加剧，居民用水难的问题日益突出。传统的单一式计量水价的方式已不再适用，阶梯式计量水价方式应运而生，并在全国范围内进行试点推广。阶梯式计量水价的方式为我国今后的供水价格结构的改革指明方向，因此，我们有必要对阶梯式计量水价有较为深入的认识。
一、阶梯式计量水价的概述
阶梯式计量水价顾名思义就是将水价予以划分，规定水价在某一范围内保持不变，水价随着用水量的增多而升高。我国将阶梯式计量水价分为三个等级，级差比例为1：1.5：2。所在城市的人民政府价格主管部门对比价关系来制定。比价关系的制定应当充分结合当地的实际情况。以保证居民的正常用水为原则对第一级水量基数进行划定。从改善居民的生活的角度出发，设定第二级水量基数。按照市场的特殊需要设定第三级水量基数。
二、水商品的定价目标
可以从水商品的定价目标的实现程度上对阶梯式计量定价的合理性加以判断，社会中的多种因素都会对水商品的定价产生影响，造成定价目标的多元化。
1.有效性目标
市场机制的核心环节是价格，通过价格实现资源的有效配置。只有制定合理的水价才能对水资源进行合理利用，对生产和消费过程起到一定的指导作用。通过对水价的一系列调整，对水资源进行合理分配。水价与水商品的需求是挂钩的。水资源是有限的，通过水价适当调整居民的用水量的使用情况。
2.公正性和公平性目标
支付能力问题体现的是公正性，成本合理分担问题体现的是公平性。人们的日常生活离不开水资源。要以满足所有人的需要为前提来制定水价。意愿支付是指消费者购买商品的意愿，愿意为了购买水商品支付超额的费用。支付能力主要是针对低收入群体而言的，反映了其承受的能力。所以水价的制定要考虑到公平性和平等性，采用阶梯式价格形成差别，保证水商品在各个消费者之间可以合理分配，真正达到公平公正的目的。
3.生态可持续目标
水资源是可再生资源。供水和排水都是水循环系统中的重要组成部分，要采取一定的处理方案实现废水的回收利用，实现生态可持续的目标。在对水商品进行价格制定时，切勿单单考虑到供水的成本，也要将污水排放和处理成本考虑进来。
4.成本回收和利润合理的目标
供水企业维持生产和扩大生产的资金主要来自于水价收入。要保证水价的合理性，就要考虑到供水系统的成本以及回收成本，并要为供水设备的正常维护、管理提供充足的资金。供水企业属于水产品的生产者，也要获取一定的利润，实现自身企业的发展。
三、阶梯式计量水价的优点
水商品定价目标的顺利实现离不开阶梯式计量水价。经过总结，优点如下：
1.阶梯式计量水价能够在一定程度上克服来自社会和政治方面的障碍。公共部门定价规则中必不可少的一项是边际成本定价。边际成本定价可以提高资源的利用率，得到了供水企业和专家的一致好评。现代社会中，水污染严重，水资源紧缺，这就导致了供水边际成本的上升。但是我们的正常生活离不开水资源，供水定价要将低收入者的经济承受能力划分在考虑的范围内。水价的提升会对低收入者产生较大的影响，因此单一计量的边际成本定价不适用。通过采用阶梯式计量水价，铲除了边际成本定价来自社会和政治方面的障碍。在第一阶段设定合理的价格，为公民的日常生活提供保障，有效解决了支付能力等问题。而且阶梯式计量水价可以树立起公民节约用水的观念。
2.阶梯式计量水价可以降低环境的污染，实现水资源的合理利用。阶梯式计量水价要形成一定的价格差异。在实施阶梯式计量水价的过程中，如果消费者超过了规定的数额，就需要对高额的边际成本加以支付，这是以意愿支付为前提的，是消费者自己的选择。如果消费者不愿意对高额的边际成本进行支付，那么他只能严格按照划分的标准进行用水，加大对用水量的控制。阶梯式计量水价可以有效的降低公民的用水量，降低对环境的污染，实现水资源的合理利用。在未来的工作中，我们应当加大节水技术的开发和利用，为水资源的良好循环做好准备工作。
3.阶梯式计量水价是对公正性原则的最好诠释。我国人口众多，贫富差距较大。一些下岗离职人员在社会中属于弱势地位，收入不高。为了保证社会的相对稳定，阶梯式计量水价与单一计量水价不同，成功避免了“一刀切”。政府可以发放一定的补贴对弱势群体给予资金上的帮助。通过采取阶梯式水价，增加高收入群体的支出，体现了公平性的原则。水作为一种商品会随着收入的增加而增加，对于高收入者而言，当用水超过规定的使用量时就要支付相对较高的水价。阶梯式水价中采取高价主要是针对高收入群体，对低收入群体不会产生太大的影响，并非会影响正常的基本用水需要。
四、阶梯式计量水价的缺点
1.起始分段水量制定较难
起始分段水量的制定是控制居民用水的关键。制定的量过少，对人民的生活会产生影响。制定的量过多，又不能起到控制用水的目的。水价改革必须要从效果、效率、公平、公正的角度出发。数据统计，一般每个人每天的用水量为25-30Kg。如果我国起始分段水量设定的偏高，就无法发挥阶梯式计量水价的优势。
2.对边际成本不敏感
以公平性为前提采用边际成本定价是阶梯式定价的一大特点。每增加一单位的用水就要支付其成本的方式决定了水价。实际上，消费者对边际成本并不敏感。水商品与其他商品存在一定的差异，属于使用后支付，往往无法确定当前使用的水价处于哪一阶段。
3.忽视公平性
当一个家庭用完初始分段的全部水量后才能获取政府的补贴，补贴是随着用水量的升高而升高的。高收入群体将初始分段的水全部用完后获得政府补贴。这样对低收入、低用水量的消费者是不公平的。
4.偏离边际成本价格
消费者对边际成本不灵敏，我们要将阶梯式水价与边际成本定价的一致性作为未来工作的方向。由于消费者在阶梯式水价体系中要根据用水量支付不同的价格，很多消费者的支付价格与边际成本不一致，无法为消费者提供有意义的价格信号。
五、阶梯式计量水价的改进
阶梯式计量水价有利有弊，我们在对其使用的过程中要尽量发挥其优点，避免展现其缺点。一些专家提出了带有补贴的统一水价的想法。带补贴的统一水价是对单一计量水价的突破和超越，是属于阶梯式水价的范畴。带补贴的统一水价采用统一的水价收取水费，同时按照相应的规定对用户予以一定的补贴。比如将水价定为3元/吨，对所有用户都采用统一的水价进行收费，但是每个月会对用户补贴一定数额的用水或者补贴相应数额的水费。这种方式与阶梯式水价相比占有一定的优势，可以为用户提供较为准确的边际成本信息，解决用户对界限价格的不敏感，有利于实现公正性、公平性等目标。
六、结语
总之，在今后的工作中，我们应提升居民的节水意识，树立起居民的节水观念，杜绝浪费水的现象，并且对阶梯式计量水价予以改革，将居民的经济承受能力和成本回收作为改革的重点，同时结合当地实际情况设定计量的制度，使水价的制定工作科学化、合理化，从而为人民的正常生活提供保证。
参考文献：
[1]雷丹.对乌鲁木齐市居民生活用水实行阶梯定价的思考[J].商，2013，10（25）：16-17.
[2]王红.营口市老边区阶梯水价实施困境及对策[J].地下水，2014，11（04）：12-13.
[3]左晓林.浅谈城市水价改革的必要性[J].中国集体经济，2011，14（27）：19-20.
关键词：阶梯式计量水价；目标；优点；缺点
中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-02
随着水资源的短缺的加剧，居民用水难的问题日益突出。传统的单一式计量水价的方式已不再适用，阶梯式计量水价方式应运而生，并在全国范围内进行试点推广。阶梯式计量水价的方式为我国今后的供水价格结构的改革指明方向，因此，我们有必要对阶梯式计量水价有较为深入的认识。
一、阶梯式计量水价的概述
阶梯式计量水价顾名思义就是将水价予以划分，规定水价在某一范围内保持不变，水价随着用水量的增多而升高。我国将阶梯式计量水价分为三个等级，级差比例为1：1.5：2。所在城市的人民政府价格主管部门对比价关系来制定。比价关系的制定应当充分结合当地的实际情况。以保证居民的正常用水为原则对第一级水量基数进行划定。从改善居民的生活的角度出发，设定第二级水量基数。按照市场的特殊需要设定第三级水量基数。
二、水商品的定价目标
可以从水商品的定价目标的实现程度上对阶梯式计量定价的合理性加以判断，社会中的多种因素都会对水商品的定价产生影响，造成定价目标的多元化。
1.有效性目标
市场机制的核心环节是价格，通过价格实现资源的有效配置。只有制定合理的水价才能对水资源进行合理利用，对生产和消费过程起到一定的指导作用。通过对水价的一系列调整，对水资源进行合理分配。水价与水商品的需求是挂钩的。水资源是有限的，通过水价适当调整居民的用水量的使用情况。
2.公正性和公平性目标
支付能力问题体现的是公正性，成本合理分担问题体现的是公平性。人们的日常生活离不开水资源。要以满足所有人的需要为前提来制定水价。意愿支付是指消费者购买商品的意愿，愿意为了购买水商品支付超额的费用。支付能力主要是针对低收入群体而言的，反映了其承受的能力。所以水价的制定要考虑到公平性和平等性，采用阶梯式价格形成差别，保证水商品在各个消费者之间可以合理分配，真正达到公平公正的目的。
3.生态可持续目标
水资源是可再生资源。供水和排水都是水循环系统中的重要组成部分，要采取一定的处理方案实现废水的回收利用，实现生态可持续的目标。在对水商品进行价格制定时，切勿单单考虑到供水的成本，也要将污水排放和处理成本考虑进来。
4.成本回收和利润合理的目标
供水企业维持生产和扩大生产的资金主要来自于水价收入。要保证水价的合理性，就要考虑到供水系统的成本以及回收成本，并要为供水设备的正常维护、管理提供充足的资金。供水企业属于水产品的生产者，也要获取一定的利润，实现自身企业的发展。
三、阶梯式计量水价的优点
水商品定价目标的顺利实现离不开阶梯式计量水价。经过总结，优点如下：
1.阶梯式计量水价能够在一定程度上克服来自社会和政治方面的障碍。公共部门定价规则中必不可少的一项是边际成本定价。边际成本定价可以提高资源的利用率，得到了供水企业和专家的一致好评。现代社会中，水污染严重，水资源紧缺，这就导致了供水边际成本的上升。但是我们的正常生活离不开水资源，供水定价要将低收入者的经济承受能力划分在考虑的范围内。水价的提升会对低收入者产生较大的影响，因此单一计量的边际成本定价不适用。通过采用阶梯式计量水价，铲除了边际成本定价来自社会和政治方面的障碍。在第一阶段设定合理的价格，为公民的日常生活提供保障，有效解决了支付能力等问题。而且阶梯式计量水价可以树立起公民节约用水的观念。
2.阶梯式计量水价可以降低环境的污染，实现水资源的合理利用。阶梯式计量水价要形成一定的价格差异。在实施阶梯式计量水价的过程中，如果消费者超过了规定的数额，就需要对高额的边际成本加以支付，这是以意愿支付为前提的，是消费者自己的选择。如果消费者不愿意对高额的边际成本进行支付，那么他只能严格按照划分的标准进行用水，加大对用水量的控制。阶梯式计量水价可以有效的降低公民的用水量，降低对环境的污染，实现水资源的合理利用。在未来的工作中，我们应当加大节水技术的开发和利用，为水资源的良好循环做好准备工作。
3.阶梯式计量水价是对公正性原则的最好诠释。我国人口众多，贫富差距较大。一些下岗离职人员在社会中属于弱势地位，收入不高。为了保证社会的相对稳定，阶梯式计量水价与单一计量水价不同，成功避免了“一刀切”。政府可以发放一定的补贴对弱势群体给予资金上的帮助。通过采取阶梯式水价，增加高收入群体的支出，体现了公平性的原则。水作为一种商品会随着收入的增加而增加，对于高收入者而言，当用水超过规定的使用量时就要支付相对较高的水价。阶梯式水价中采取高价主要是针对高收入群体，对低收入群体不会产生太大的影响，并非会影响正常的基本用水需要。
四、阶梯式计量水价的缺点
1.起始分段水量制定较难
起始分段水量的制定是控制居民用水的关键。制定的量过少，对人民的生活会产生影响。制定的量过多，又不能起到控制用水的目的。水价改革必须要从效果、效率、公平、公正的角度出发。数据统计，一般每个人每天的用水量为25-30Kg。如果我国起始分段水量设定的偏高，就无法发挥阶梯式计量水价的优势。
2.对边际成本不敏感
以公平性为前提采用边际成本定价是阶梯式定价的一大特点。每增加一单位的用水就要支付其成本的方式决定了水价。实际上，消费者对边际成本并不敏感。水商品与其他商品存在一定的差异，属于使用后支付，往往无法确定当前使用的水价处于哪一阶段。
3.忽视公平性
当一个家庭用完初始分段的全部水量后才能获取政府的补贴，补贴是随着用水量的升高而升高的。高收入群体将初始分段的水全部用完后获得政府补贴。这样对低收入、低用水量的消费者是不公平的。
4.偏离边际成本价格
消费者对边际成本不灵敏，我们要将阶梯式水价与边际成本定价的一致性作为未来工作的方向。由于消费者在阶梯式水价体系中要根据用水量支付不同的价格，很多消费者的支付价格与边际成本不一致，无法为消费者提供有意义的价格信号。
五、阶梯式计量水价的改进
阶梯式计量水价有利有弊，我们在对其使用的过程中要尽量发挥其优点，避免展现其缺点。一些专家提出了带有补贴的统一水价的想法。带补贴的统一水价是对单一计量水价的突破和超越，是属于阶梯式水价的范畴。带补贴的统一水价采用统一的水价收取水费，同时按照相应的规定对用户予以一定的补贴。比如将水价定为3元/吨，对所有用户都采用统一的水价进行收费，但是每个月会对用户补贴一定数额的用水或者补贴相应数额的水费。这种方式与阶梯式水价相比占有一定的优势，可以为用户提供较为准确的边际成本信息，解决用户对界限价格的不敏感，有利于实现公正性、公平性等目标。
六、结语
总之，在今后的工作中，我们应提升居民的节水意识，树立起居民的节水观念，杜绝浪费水的现象，并且对阶梯式计量水价予以改革，将居民的经济承受能力和成本回收作为改革的重点，同时结合当地实际情况设定计量的制度，使水价的制定工作科学化、合理化，从而为人民的正常生活提供保证。
参考文献：
[1]雷丹.对乌鲁木齐市居民生活用水实行阶梯定价的思考[J].商，2013，10（25）：16-17.
[2]王红.营口市老边区阶梯水价实施困境及对策[J].地下水，2014，11（04）：12-13.
[3]左晓林.浅谈城市水价改革的必要性[J].中国集体经济，2011，14（27）：19-20.