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摘要：丽江玉龙县环保局作为政府环保职能部门在保护和管理老君山世界自然遗产地中起到了积极的作用，但地方环保局还能在以下几个方面加强对世界自然遗产地的保护和管理：制定专门针对老君山世界遗产地的保护和管理的法律法规，加强环境教育工作，进一步细化环保局的管理工作，为自然遗产地提供智力支持，加强科研活动以及重视自然遗产地的外来物种问题。
关键词：环保局；老君山；世界自然产地；保护；管理；建议
丽江老君山（黎明.格拉丹）区域以其独特的生物多样性、文化多元性、地貌景观复杂性于2003年被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录。丽江玉龙县环保局作为政府环保职能部门在保护和管理该自然遗产地中起到了积极的作用：为自然保护区提供法律保障和政策支持，制定了地方性的环境保护规划，统一监督管理自然保护工作，组织和指导环境教育工作，积极争取自然保护区保护资金的投入等。但同时，地方环保局在保护和管理世界自然遗产地的过程中有一定的改善空间，并能起到更有效的作用：
一、 加强专门针对老君山世界遗产地保护和管理的法律保障
强有力的法律保障是在世界自然遗产地开展有效的环境和管理工作的先决条件。老君山世界遗产地在管理和保护过程中，虽然有各类国家级（如《风景名胜区管理暂行条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》）和省市级的法律法规（《云南省风景名胜区条例》）可遵循，但是没有关于专门针对老君山世界遗产地保护和管理的相关法律法规。老君山作为具有世界级保护价值的自然保护区域，有独特的区域特征，宏观层次和总则形式的法律法规不能够满足老君山世界遗产地保护和管理的需要。因此有必要加强专门针对老君山保护和管理的法律法规建设。完善地方化的保护管理法律法规是世界自然遗产地有效合理的开展各项工作的基本保障和先决条件。如世界自然保护区的典范——美国国家黄石公園就有多项专门针对黄石公园的法律法规，如：《黄石公园法》、《黄石公园鸟类和野生动物保护法》、《热泉， 瀑布，大峡谷等景观 1/8 英里内限制修建旅店设施法》、《游客服务设施出让法》等。[1] 玉龙县环保局作为政府职能部门，有能力也有义务配合老君山保护管理局积极推动科学合理的专门针对老君山保护和管理法律法规的制定工作，并在后期能够监督和保障各项法律法规的有效实施。
二、 协助老君山保护管理局加强环境教育工作
国外很多成功的自然保护区和世界自然遗产地的一项核心工作就是环境教育，这些地方拥有完善的环境解说系统，并定期开展各项丰富多彩的环境教育活动。如：在美国黄石国家公园不仅随处可见各类完善的环境标识，游客可以随时学习国家公园的各种动植物、自然生态系统、历史和文化方面的知识，而且大大小小的游客中心也随时有专业的环境教育讲解员在进行各类主题讲解，此外各个露营地附近还有专门的活动场所，定期开展各类环境教育主题活动。就是这样完善的环境教育和解说系统，黄石国家公园成了全球成功进行非正式环境教育的典范保护地。玉龙县环保局虽然在09年开展过一次环境教育活动，但环境教育的形式过于单一，开展时间也没能常规化。环境教育宣传是环保局的一项重要工作，环保局在开展环境教育方面已经有一定的经验，也有丰富的资源。因此玉龙县环保局要多协助老管局建立起规范的环境解说系统，为其提供各类环境教育资源，编写相关环境教育教材，培训优秀的环境解说员，将各类丰富多彩的环境教育活动在老君山世界遗产地切实开展起来。
三、 引进管理人才，进一步细化玉龙县环保局的管理工作
丽江玉龙县环保局虽然只是一个县级环保局，但保护管理面积达6392.6平方公里，丽江最核心的自然保护区：玉龙山、老君山、拉市海、虎跳峡、长江第一湾都在其管理范围内。虽然这些自然保护区各自的特点和差异较大，但介于人力资源的限制，针对这些自然保护区的保护管理工作主要都由自然生态保护股负责，保护管理工作十分艰巨。因此有必要寻找更多的资金，增加编制，引进人才，进一步细化这些区域的管理工作，最好针对老君山自然遗产地能成立一个专门的工作小组，以便对老君山世界自然遗产进行更有效的管理和保护。
四、 提供智力支持，加强科研活动。
良好的科学研究是对世界自然遗产地进行有效管理的关键基础。[2] 其次，在世界自然遗产地进行各类常规性和专题性的科研工作有利于自然保护区生物多样性的保育和自然灾害的预防等，对遗产地的保护工作是十分有必要的。[4] 最后，世界自然遗产地本身也应该为各类科研活动提供场所和资源。环保局拥有丰富的科研人才和科研资源，很多科研团队也会通过地方环保局寻求研究对象和场所。玉龙县环保局虽然与省市环保局和老管局合作开展了几项科研项目（丽江市老君山生态监测与预警研究及应用示范项目和丽江老君山综合生态系统调查及管理示范研究[5]），但科研项目的开展和引入不够常态化，本身还需要加强在老君山的各项科研和生物资源调查、环境监测工作，多推荐各类国内外优秀的科研团队到老君山进行各项生物多样性、生物监测等方面的科研活动，为老君山的保护和管理工作提供智力支持。
五、重视外来物种问题
玉龙县环保局对世界自然遗产地的大气、噪声、水、土壤等方面都进行了常规的监测和保护，但对外来入侵物种的重视度却不高。老君山区域是全球生物多样性地区，拥有极其丰富的动植物物种，特别是本土物种。外来物种对本土物种和生物多样性的破坏是相当惊人的，甚至会导致本土物种的濒危或灭绝。[4] 国外世界自然遗产地对外来物种的监管非常的重视，如，新西兰拥有数量众多的世界自然遗产地和自然保护区，国家职能部门和自然保护区管理部门都非常重视外来物种的检疫。在机场海关检查口就设有专门的关卡来检查外来物种，并进行清理。近年来，从丽江通往老君山，沿金沙江的路上就已经可以观察到如波斯菊一类的外来入境物种的大肆发展。因此玉龙县环保局有必要加大对外来物种的监管和整治工作，否则后患无穷。
参考文献：
[1]丽江老君山保护管理局.丽江老君山景区详细规划[Z]. 2007.
[2] 张恒庆. 保护生物学[M].北京：科学教育出版社，2005.
项目：老君山国家公园遗产保护与社区可持续发展研究项目
作者简介：杨金兰，女，纳西族，云南丽江人，美国安提俄克大学新英格兰分校环境教育专业硕士，云南丽江师范高等专科学校讲师，研究方向生态旅游、环境教育和环境科学方面。
关键词：环保局；老君山；世界自然产地；保护；管理；建议
丽江老君山（黎明.格拉丹）区域以其独特的生物多样性、文化多元性、地貌景观复杂性于2003年被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录。丽江玉龙县环保局作为政府环保职能部门在保护和管理该自然遗产地中起到了积极的作用：为自然保护区提供法律保障和政策支持，制定了地方性的环境保护规划，统一监督管理自然保护工作，组织和指导环境教育工作，积极争取自然保护区保护资金的投入等。但同时，地方环保局在保护和管理世界自然遗产地的过程中有一定的改善空间，并能起到更有效的作用：
一、 加强专门针对老君山世界遗产地保护和管理的法律保障
强有力的法律保障是在世界自然遗产地开展有效的环境和管理工作的先决条件。老君山世界遗产地在管理和保护过程中，虽然有各类国家级（如《风景名胜区管理暂行条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》）和省市级的法律法规（《云南省风景名胜区条例》）可遵循，但是没有关于专门针对老君山世界遗产地保护和管理的相关法律法规。老君山作为具有世界级保护价值的自然保护区域，有独特的区域特征，宏观层次和总则形式的法律法规不能够满足老君山世界遗产地保护和管理的需要。因此有必要加强专门针对老君山保护和管理的法律法规建设。完善地方化的保护管理法律法规是世界自然遗产地有效合理的开展各项工作的基本保障和先决条件。如世界自然保护区的典范——美国国家黄石公園就有多项专门针对黄石公园的法律法规，如：《黄石公园法》、《黄石公园鸟类和野生动物保护法》、《热泉， 瀑布，大峡谷等景观 1/8 英里内限制修建旅店设施法》、《游客服务设施出让法》等。[1] 玉龙县环保局作为政府职能部门，有能力也有义务配合老君山保护管理局积极推动科学合理的专门针对老君山保护和管理法律法规的制定工作，并在后期能够监督和保障各项法律法规的有效实施。
二、 协助老君山保护管理局加强环境教育工作
国外很多成功的自然保护区和世界自然遗产地的一项核心工作就是环境教育，这些地方拥有完善的环境解说系统，并定期开展各项丰富多彩的环境教育活动。如：在美国黄石国家公园不仅随处可见各类完善的环境标识，游客可以随时学习国家公园的各种动植物、自然生态系统、历史和文化方面的知识，而且大大小小的游客中心也随时有专业的环境教育讲解员在进行各类主题讲解，此外各个露营地附近还有专门的活动场所，定期开展各类环境教育主题活动。就是这样完善的环境教育和解说系统，黄石国家公园成了全球成功进行非正式环境教育的典范保护地。玉龙县环保局虽然在09年开展过一次环境教育活动，但环境教育的形式过于单一，开展时间也没能常规化。环境教育宣传是环保局的一项重要工作，环保局在开展环境教育方面已经有一定的经验，也有丰富的资源。因此玉龙县环保局要多协助老管局建立起规范的环境解说系统，为其提供各类环境教育资源，编写相关环境教育教材，培训优秀的环境解说员，将各类丰富多彩的环境教育活动在老君山世界遗产地切实开展起来。
三、 引进管理人才，进一步细化玉龙县环保局的管理工作
丽江玉龙县环保局虽然只是一个县级环保局，但保护管理面积达6392.6平方公里，丽江最核心的自然保护区：玉龙山、老君山、拉市海、虎跳峡、长江第一湾都在其管理范围内。虽然这些自然保护区各自的特点和差异较大，但介于人力资源的限制，针对这些自然保护区的保护管理工作主要都由自然生态保护股负责，保护管理工作十分艰巨。因此有必要寻找更多的资金，增加编制，引进人才，进一步细化这些区域的管理工作，最好针对老君山自然遗产地能成立一个专门的工作小组，以便对老君山世界自然遗产进行更有效的管理和保护。
四、 提供智力支持，加强科研活动。
良好的科学研究是对世界自然遗产地进行有效管理的关键基础。[2] 其次，在世界自然遗产地进行各类常规性和专题性的科研工作有利于自然保护区生物多样性的保育和自然灾害的预防等，对遗产地的保护工作是十分有必要的。[4] 最后，世界自然遗产地本身也应该为各类科研活动提供场所和资源。环保局拥有丰富的科研人才和科研资源，很多科研团队也会通过地方环保局寻求研究对象和场所。玉龙县环保局虽然与省市环保局和老管局合作开展了几项科研项目（丽江市老君山生态监测与预警研究及应用示范项目和丽江老君山综合生态系统调查及管理示范研究[5]），但科研项目的开展和引入不够常态化，本身还需要加强在老君山的各项科研和生物资源调查、环境监测工作，多推荐各类国内外优秀的科研团队到老君山进行各项生物多样性、生物监测等方面的科研活动，为老君山的保护和管理工作提供智力支持。
五、重视外来物种问题
玉龙县环保局对世界自然遗产地的大气、噪声、水、土壤等方面都进行了常规的监测和保护，但对外来入侵物种的重视度却不高。老君山区域是全球生物多样性地区，拥有极其丰富的动植物物种，特别是本土物种。外来物种对本土物种和生物多样性的破坏是相当惊人的，甚至会导致本土物种的濒危或灭绝。[4] 国外世界自然遗产地对外来物种的监管非常的重视，如，新西兰拥有数量众多的世界自然遗产地和自然保护区，国家职能部门和自然保护区管理部门都非常重视外来物种的检疫。在机场海关检查口就设有专门的关卡来检查外来物种，并进行清理。近年来，从丽江通往老君山，沿金沙江的路上就已经可以观察到如波斯菊一类的外来入境物种的大肆发展。因此玉龙县环保局有必要加大对外来物种的监管和整治工作，否则后患无穷。
参考文献：
[1]丽江老君山保护管理局.丽江老君山景区详细规划[Z]. 2007.
[2] 张恒庆. 保护生物学[M].北京：科学教育出版社，2005.
项目：老君山国家公园遗产保护与社区可持续发展研究项目
作者简介：杨金兰，女，纳西族，云南丽江人，美国安提俄克大学新英格兰分校环境教育专业硕士，云南丽江师范高等专科学校讲师，研究方向生态旅游、环境教育和环境科学方面。