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京沪沦陷后,中日双方的战略焦点移至武汉,但武汉由名义上的战略核心成为实际上的战略核心,尚存在一个时间差.在这个时间差中,国民政府军委会军令部第二厅经过多番敌情研断,最终确定日军主攻方向由“自北南下”改为“自东西上”.同时军令部也协同军委会其他各部,不断根据敌情进行战略构想,围绕外围作战与近郊作战、外围区域等命题产生了摇摆并存的决策,并提出如“鄂豫会战”等会战方案,而东面外围作战的构想最终获得多数认同并上升为集体认知.统帅部再依据这项构想,与战区进行信息交换,划定区域内各一线部队的进攻线、防御线、撤退线,并由军政部、后勤部等展开联动,构建补给通道,完成了武汉会战前的战略组织.