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策划与决策阶段工程造价的概算控制由于我国体制和认识上的原因,项目法人普遍忽视策划和决策阶段的造价控制工作。可行性研究不够真实,缺乏科学论证,或虚设工程使用功能骗取上级批准.实际上把可行性研究变成了可批性研究。为了消除这些矛盾和弊端,对于公路项目建议将决策权上交并与项目实施者进行分离.决策权交由实施单位的上级政府交通主管部门,