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发动群众、组织群众是晋察冀边区抗日民主政权稳固壮大的基础性工作。通过建立政权组织、群众组织、改进政权工作作风让群众有归属感参与感。制定、执行政策过程中，充分尊重群众意志，虚心接受群众意见，细心体察群众需要。今天，同样需要通过组织化实现党对群众工作的领导；在政策的制定和执行方式上，向群众开放，走群众路线，真正尊重群众的意愿，使得党的各项政策得到人民群众的真心拥护；通过多种多样的形式让群众参与到民主活动之中。