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今年以来,关于加强和创新社会管理,无论在党政系统还是在学术界,都成为热门话题。然而我们也发现,人们对加强社会管理的理解是有不同的:有的认为社会管理是政府的事,加强社会管理就是要强化政府的自上而下的管理;有的认为社会管理是政府和社会共同的任务,因此加强社会管理要实现管理和服务相结合,特别强调通过加强服务来实现管理。按照这两个思路,