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外汇管理局作为国家行政管理部门，必然需要利用国家赋予的行政管理职权行使部分管理职能。在内部管理制度不健全或制度执行不力的情况下，就容易产生两个方面的风险:一是由于未能依法行政、按章办事而导致管理风险,如越权审批、玩忽职守、监守自盗等；二是由于管理缺位而最终引发经济风险,如逃套外汇、骗税、资金非法流动等。虽然近年来随着外汇管理体制改革的不断深化，外汇局在业务管理方式上行政审批权限逐步弱化，但在新形势下，外汇局面临的内部管理风险并未降低。而且随着我国开放度加大，这种风险在一定的情况下还可能继续上升。外汇管理局