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当代中国正在经历社会转型,社会转型要求政府转型。政府转型是政府为了适应政治、经济和社会发展的需要,通过对自身的系统性变革,以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程。推动政府转型的力量主要来自社会环境和行政系统内部,同时还有源于外部要素和内部要素相互联系和相互作用而产生的其他动因。政府转型的目标是建立以社会为取向的政府,并由此出发,重点实现政府行政的价值、职能、体制、制度和方法等的转变。