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公共财政与转移支付制度的建设，是我国经济界和理论界讨论的热点话题。借鉴发达国家发展经验，建立公共财政体系框架，可以说是改革开放以来中国财政发展史上的一座里程碑。建立与市场经济体制相适应的公共财政，必须有与预算管理体制相适应的转移支付制度。转移支付制度是实现公共财政的最佳选择，也是国家干预调节经济运行、抑制市场经济自发冲动的最佳途径。在这方面，我国理论界的认识与发达国家相比是有差距的，还有待于加强和深化改革。