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改革开放以来,我国进行了六次中央行政机构改革。在制度变迁的论域下改革的过程呈现路径依赖的轨迹。由此,从制度路径依赖的视阈出发,可从路径依赖的作用机理即成本投资、学习效应、协调效应和适应性预期效应来分析中央行政机构改革的路径依赖的成因。在此基础上,以转变政府职能为关键从政府与市场和政府与社会两个关系维度探讨路径"闭锁"的突破。